Уволили за совесть?

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение об увольнении замминистра экономического развития Сергея Белякова. Вечером в среду документ был опубликован на сайте правительства.

Поводом для отставки стало личное мнение Белякова о решении правительства продлить еще на год мораторий на формирование накопительной части пенсии. Утром в среду на собственной страничке в Facebook Беляков написал, что ему стыдно за это решение: оно вредное для экономики; означает отказ от использования этих денег в экономике в принципе, а не только в 2015 г.; правительство обещало, что заморозка распространится только на 2014 г. «Я прошу у всех прощения за глупости, которые мы делаем, и за то, что мы не дорожим своим словом», — закончил пост Беляков.

Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова ответила Белякову в Facebook, что недопустимо критиковать уже принятое решение правительства. Беляков в ответ объяснил, что это консолидированное решение правительства, поэтому ему и стыдно. Тимакова написала, что есть два пути для чиновника: если стыдно, но терпимо, надо продолжать работать, если нетерпимо — решение известно. Позже эта переписка была удалена.

Решение об увольнении Белякова принято в связи с нарушением закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», говорится в сообщении правительства. Чиновнику запрещены публичные высказывания, суждения и оценки «в отношении решений вышестоящего госоргана», если это не входит в должностные обязанности госслужащего. Но в июне 2011 г. Конституционный суд дал толкование этим нормам, указав, что должны учитываться мотивы выступления госслужащих. Нормы не могут «толковаться и применяться как запрещающие ..... все без исключения публичные высказывания, суждения и оценки, связанные с деятельностью органов государственной власти, — без учета их содержания и общественной значимости, мотивов, побудивших государственного служащего к публичному выступлению».

«Серега психанул, и по-человечески его жалко. Но решение принято — и обсуждать было нечего, нужно уметь держать себя в руках», — категоричен другой высокопоставленный чиновник. Если в правительстве будет пять таких, как Беляков, то правительство не сможет принять никакого решения, отмечает собеседник.

Медведев лично прочитал пост Белякова, знает знакомый Медведева. Именно премьер, как рассказывали «Ведомостям» источники в правительстве, одобрил предложение социального блока правительства о продлении моратория и согласовал его с президентом Владимиром Путиным. Финансово-экономический блок правительства — первый вице-премьер Игорь Шувалов, Минфин и Минэкономразвития — были против. В 2011 г. Медведев, который тогда был президентом, уволил вице-премьера Алексея Кудрина также за несогласие с принятым Медведевым решением о росте расходов на армию.

Беляков пришел в министерство из РСПП в 2008 г., где занимался налоговой реформой. В министерстве он курировал налоговую политику, инвестклимат, взаимоотношение власти с инвесторами, организовывал Санкт-Петербургский экономический форум. Ему госкомпании докладывали о выполнении поручения по сокращению издержек. Также Беляков занимался развитием государственно-частного партнерства — отстаивал необходимость закона о ГЧП. Чиновников, разбирающихся в ГЧП, и так мало — без него тема вообще может заглохнуть, опасается знакомый бывшего замминистра.

Беляков уже не раз критиковал действия властей публично. Осенью он раскритиковал президентский законопроект о возвращение силовикам полномочий по самостоятельному возбуждению налоговых дел. Законопроект был уже внесен в Госдуму, президент потом напомнил критикам, что обсуждать решения надо непублично — «или идти в эксперты — как Кудрин».

Беляков отказался комментировать увольнение. Он сам не писал заявления об увольнении, знает его знакомый: «Но изначально, размещая это сообщение, знал о последствиях для себя — и ни о чем не жалеет», — говорит собеседник. Беляков ценил свою работу, но никогда не держался за должность, вспоминает бывший коллега замминистра: в 2012 г., перед тем как его назначили замминистра, он хотел уйти из министерства и просил его отпустить.