Нарушений на триллион

Владимир Путин решил использовать 20-летие Счетной палаты, чтобы предупредить аудиторов о возросшей ответственности. В условиях кризиса на счету у страны каждый рубль, поэтому допустить разбазаривания средств, как это случалось в предыдущие годы, ни в коем случае нельзя.

Президент поручил в постоянном режиме мониторить «антикризисный план» правительства и не выпускать из поля зрения банки, получившие из резервного фонда 250 млрд руб. По своей инициативе Счетная палата собирается проверить «Роснефть».

Современная Счетная палата является наследницей Счетного приказа, впервые появившегося в России при царе Алексее Михайловиче. Тогда создание контролирующего органа объяснялось необходимостью проверить, как выделяется жалование солдатам, участвовавшим в русско-польской войне.

С тех пор нагрузка на аудиторов существенно возросла (ежегодно они осуществляют около 500 проверок), а порядка в расходовании государственных средств больше не стало. В 2011, 2012 и 2013 годах объем финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой, превышал 700 млрд руб. По итогам прошлого года ситуация немного улучшилась: неэффективным признано использование около 500 млрд.руб.

Впрочем, глава контрольного ведомства Татьяна Голикова честно призналась, что аудиторы проверили только 5,2 трлн бюджетных средств. «Если бы проверками был охвачен весь бюджет, сумма нарушений потенциально могла бы составить 1 трлн 43 млрд руб», — подсчитала она. На практике это означает, что «налево» уходит почти каждый 15-й рубль.

«Чемпионами» среди нарушителей в 2014 году стали Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. А в министерствах и ведомствах выявлено более 2 тыс нарушений на 250 млрд руб. (Хуже всего зарекомендовало себя Министерство энергетики, контролирующее нефтяные и газовые монополии).

Голикова сообщила, что по итогам проверок Счетной палаты правоохранительные органы возбудили 24 уголовных дела. По 14 материалам МВД и Следственный комитет проводят доследственную проверку. На это Владимир Путин заметил, что взаимодействие должно быть еще более плотным. «Вот я сегодня уже два раза пообщался с Бастрыкиным (глава СК РФ) и трижды с Чайкой (Генпрокурор). У вас тоже должен быть постоянный контакт. Сразу, ни на кого не оглядываясь, надо передавать материалы», — заявил президент. Правда, предупредил: «Пить кровь друг у друга с утра до ночи не надо».

Что касается результатов работы Счетной палаты, то ВВП оказался неплохо осведомлен о том, откуда берутся нарушения. «Знаю вашу работу не понаслышке: когда-то я возглавлял Контрольное управление президента, и мы вместе много работали», — напомнил он. С тех пор минуло уже больше 15 лет, но проблемы, по мнению Путина, все те же.

До сих пор не удается добиться экономии средств, выделенных на госзакупки. «Вопреки здравому смыслу и экономическим реалиям отдельные госструктуры продолжают закупать товары по явно завышенной, неадекватной цене, «отодвигают» от контрактов отечественных производителей и используют госсредства для приобретения предметов роскоши», — посетовал президент. Хромает и бюджетная дисциплина: деньги буквально «распихиваются» в последние недели уходящего года, по известному принципу «лишь бы освоить».

«О какой осмысленной работе, о каком внятном результате можно говорить при таком подходе? Нужно вносить коррективы в нормативную базу, чтобы ситуация менялась. Я вас прошу не просто считать и предъявлять претензии, но и выдвигать предложения по улучшению ситуации», — попросил Путин Голикову.

В 2015 году работы у Счетной палаты, по словам президента, прибавится. Ей предстоит мониторить «антикризисный план» правительства и организовать контроль за расходованием средств, выделяемых банкам из Фонда национального благосостояния (ФНБ). «Необходимо добиться внятного, ощутимого результата и ни в коем случае не допустить разбазаривания государственных ресурсов. Разбросать деньги в различные отрасли – самое простое дело, тут ума много не нужно», — предупредил ВВП.

По мнению Голиковой, прежде чем трогать «заначку», правительство должно еще раз «прошерстить» госпрограммы и проверить эффективность заложенных в них трат.

Даже беглый анализ, проведенный аудиторами, показывает, что многих расходов, запланированных министерствами и ведомствами, можно было бы избежать и направить сэкономленные средства на поддержку реального сектора экономики.

Глава Счетной палаты предупредила, что «антикризисный план» правительства может дополнительно ухудшить ситуацию с дебиторской задолженностью перед федеральным бюджетом, которая уже достигла 4 трлн.руб. Чиновники предусмотрели в 2015 году возможность авансирования до 80% от суммы контракта, хотя по опыту известно, что эти деньги имеют обыкновение оседать «мертвым грузом» на счетах или расходоваться на другие цели. «Авансирование возможно только при жесточайшем контроле использования средств. И Счетная палата, конечно же, не окажется в стороне», — подчеркнула Голикова.