Космодром "Восточный" стал зеркалом российской коррупции

Космодром «Восточный» должен был стать образцовой стройкой 21 века и возродить лучшие традиции ударного труда на благо народа и страны. Но в итоге стал примером вопиющей коррупции, о чем уже в открытую говорят в Кремле.

Одной из причин тотального воровства является сама система госзаказа, предусматривающая авансирование подрядчиков крупными суммами. Получив деньги из госбюджета, руководители компаний тратят их на что угодно — от расчетов по кредитам до покупки драгоценностей любовницам — но только не на выполнение обязательств по контракту. И такая ситуация характерна не только для «Восточного». По данным Счетной палаты, дебиторская задолженность перед бюджетом составляет 3,8 трлн руб. По факту это означает, что государство деньги выплатило, но взамен ничего не получило.
Глава президентской администрации Сергей Иванов назвал строительство космодрома Восточный «вопиющим примером» коррупции при выполнении государственного заказа. «Космодром Восточный — это вопиющий пример, где заведено уже около 20 уголовных дел», — заявил он, выступая на брифинге в Санкт-Петербурге. Сколько именно денег пропало на «стройке века», доподлинно неизвестно. УМВД по Амурской области недавно объявило, что расследует уголовные дела на сумму более 1,5 млрд рублей. В Следственном комитете РФ насчитали хищений на 5,4 млрд руб. А Генпрокурор РФ Юрий Чайка — на 7,5 млрд руб.
Цепочки «увода» государственных средств еще предстоит выявить правоохранительным органам, но в общих чертах схема понятна и известна. Выиграв торги, подрядчик, как правило, не торопится выполнять контракт. Полученные в качестве аванса средства он тратит на более или менее насущные нужды. В частности, уже установлено, что 3,3 млрд руб, выделенных на строительство «Восточного», пошли на погашение кредитов, имевшихся у главного подрядчика «Дальспецстроя». 500 млн руб были вложены директором компании в строительство торгового центра в «Хабаровске». (По видимому, он ожидал, что они быстро вернутся к нему в виде прибыли, но этого не случилось), еще 400 млн руб оказались на счетах фирм-однодневок и были обналичены.
Аудиторы могут рассказать еще несколько типичных историй об обращении с авансовыми платежами. Эти деньги могут быть положены на срочные счета (проценты, естественно, пойдут в карман самого вкладчика), потрачены на отдых на Багамах или драгоценности любовнице или отправиться в офф-шоры.
В Кремле также признают уязвимость системы госзаказа, предполагающей откаты и 100% авансирование работ. «При госзакупках, было бы смешно это отрицать, существуют так называемые откаты — это уже прямая коррупция, хищение средств, и с этим ведется планомерная борьба,», — заявил Сергей Иванов, процитировав Суворова: «Раз в четыре года выводи военного строителя, интенданта, ставь его у стенки и никогда не промахнешься». По его мнению, правительство должно отказаться от 100-процентного авансирования крупных объектов (стоимостью более 1 млрд руб) и ввести поэтапное выполнение работ, при котором средства на новый этап строительства выделяются после завершения предыдущего.
Идея, выдвинутая представителем Кремля, естественно не нова. Минфин до начала кризиса предлагал в расчетах по госзаказу вообще отказаться от авансовых платежей и перейти на постоплату, но это решение не было поддержано в правительстве и в бизнес-сообществе. С одной стороны, отказ от финансовой поддержки мог спровоцировать сужение рынка подрядных услуг: ведь далеко не все компании имеют свободные средства для реализации контрактов.
С другой стороны, госзаказ традиционно является кормушкой для «дружественных» чиновникам коммерческих структур. В частности, анализ подрядчиков, занятых на строительстве космодрома «Восточный» показал, что не менее 18 фирм из 112 имели прямое или косвенное отношение к представителям власти, силовикам, а также к бывшим или нынешним сотрудникам генподрядчика. А 15 компаний управлялись из офшоров или оказались записаны на явно подставных лиц.