Нас оставят без МЧС

29 регионов России могут остаться без центров обработки вызовов системы экстренного вызова спецслужб «112» из-за недостаточного финансирования федеральной целевой программы (ФЦП) по созданию системы вызова оперативных служб по единому номеру. В связи с этим МЧС предлагает увеличить финансирование программы, а ее реализацию продлить до 2020 года. Ранее планировалось, что номер 112 заработает в полном объеме уже в 2017 году.

При сохранении финансирования программы в 2017 году на том же уровне, что и в 2016 году, создание системы «112» на всей территории Российской Федерации невозможно, говорится в пояснительной записке к проекту постановления, опубликованной на сайте проектов нормативных правовых актов.
В частности, без дополнительного финансирования не будут оснащены центры обработки вызовов системы «112» в 29 субъектах Российской Федерации, а также не будут разработаны системные проекты телекоммуникационной подсистемы системы «112» для 33 субъектов Российской Федерации. Кроме того, без оснащения программно-аппаратными комплексами останется 581 дежурно-диспетчерская служба пожарной охраны, а 77 дополнительных центров обработки вызовов системы «112» не будут оснащены соответствующим оборудованием.
В связи с этим МЧС предлагает продлить сроки реализации программы до 2020 года и увеличить финансирование из бюджетов субъектов РФ. Кроме того, предлагается разбить процесс на два этапа: сначала ввести систему «112» без создания резервных мощностей, а затем дооснастить все центры. При этом предполагается, что номер 112 будет интегрирован с дежурно-диспетчерскими службами МЧС только к концу 2017 года.
В итоге до 2020 года по ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных и оперативных служб по единому номеру 112» МЧС предлагает выделить из федерального бюджета 7,7 млрд руб., а из бюджетов субъектов РФ — 10,5 млрд руб. В пояснительной записке отдельно отмечается, что в 2017 году дополнительных затрат федерального бюджета не потребуется.
О том, что номера экстренных служб станут трехзначными, а единым номером для их вызова может стать 112, заговорили еще в 2010 году, когда президент Дмитрий Медведев подписал указ о едином номере вызова оперативных служб. Координатором этой программы был назначен глава МЧС (а ныне министр обороны) Сергей Шойгу.
«Я подписал указ, который направлен на завершение этой системы обеспечения вызовов экстренно-оперативных служб, системы «112», и на ваше министерство возлагаются функции координатора всей системы», — говорил Медведев, принимая Шойгу. «Этот указ сегодня очень востребован, — рассказывал президенту Шойгу. — Евросоюз все эти годы пытается перейти на систему «112». У кого-то это получается хуже, у кого-то лучше, но в нашей стране мы начали создавать объединенную диспетчерскую службу в опытном плане».
«До 31 декабря 2012 года должна быть завершена работа по созданию дежурно-диспетчерских служб в субъектах Федерации, приняты нормативные акты, — ставил тогда задачу Медведев. — Работайте, это новая поляна, потому что это современный цивилизованный подход».
Однако спустя год, в 2011-м, вице-премьер Сергей Иванов признал, что профильные ведомства сорвали план программы «112». «Вынужден констатировать: выполнение плана мероприятий по реализации концепции создания системы «112» фактически сорвано», — сказал он на заседании правкомиссии по транспорту и связи. По словам Иванова, уже в 2010 году единый телефон должен был работать в 44 регионах, но до сих пор функционирует лишь пилотный проект этой системы.
«Если называть вещи своими именами: у нас еще конь не валялся», — резюмировал вице-премьер.
В итоге закон о создании этой системы на территории всей страны был подписан в конце 2012 года, а в марте 2013-го утверждена дорогостоящая ФЦП. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 20 ноября 2013 года №360, вносящий соответствующие поправки в действующую систему нумерации, вступил в силу в январе 2014 года.
Новым номером пожарной службы и МЧС стал 101, полиции — 102, скорой медицинской помощи — 103, аварийной газовой службы — 104 (вместо тогдашних 01, 02, 03 и 04). Кроме того, в России появились два новых номера — 121 и 123 — для телефонной линии «Ребенок в опасности», а также 115 — для консультаций по получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Старые номера продолжали действовать при наборе со стационарных телефонов, а с мобильных телефонов вызвать экстренные службы теперь можно было только через новые трехзначные номера. В том же 2014 году Медведев утвердил распределение 553,67 млн руб. на создание службы «112». Эти деньги получили девять регионов: Астраханская, Калининградская, Калужская, Московская, Новосибирская, Орловская и Тульская области, Санкт-Петербург и Республика Коми. В этом году правительство РФ распределило 454,2 млн руб. между 24 регионами и Севастополем для оснащения центров обработки вызовов в регионах программно-техническими комплексами.
По закону Минкомсвязи вызов по номеру 112 должен быть возможен как со стационарного телефона, так и с мобильного, причем даже при отсутствии денег на счету и при заблокированной или отсутствующей SIM-карте. А операторы связи обязаны круглосуточно передавать в систему вызова экстренных служб сведения о местонахождении сообщивших о происшествии абонентов.