Медведев поручил уравнять МРОТ и прожиточный минимум

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минтруду, Минфину и Минэкономразвития до 20 мая подготовить проект федерального закона о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума, сообщается на сайте кабинета министров.

О намерении повысить МРОТ до прожиточного минимума Дмитрий Медведев ранее говорил, выступая в Госдуме с отчетом правительства за год.

Глава кабмина напомнил, что в 2016 году МРОТ увеличивали дважды, сейчас он составляет 7500 рублей, а с 1 июля повысится до 7800 рублей. По словам премьера, в ближайшие несколько лет минимальный размер оплаты труда должен составить около 11 тысяч рублей. Медведев отметил, что «есть все возможности, чтобы это обеспечить».

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — законодательно установленный минимум, который работодатель должен заплатить работнику за месяц. Меньшая сумма рассматривается как нарушение законодательства. Кроме того, МРОТ применяют для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, величины налогов, дополнительных сборов и штрафов. Решение о минимальной оплате труда принимают на федеральном уровне.

Вопрос «перезрел»

В Минтруде ранее признали тот факт, что вопрос с приближением «минималки» к прожиточному минимуму уже «перезрел», и точку в нем надо ставить в самое ближайшее время.

По расчетам ведомства, чтобы сравнять эти два показателя, потребуется от трех до пяти лет. Правда, еще в январе глава ведомства Максим Топилин заявлял, что подтянуть МРОТ до прожиточного минимума нужно к осени 2017 года.

Сейчас МРОТ в России составляет 7500 рублей, а среднероссийский прожиточный минимум — около 11 тысяч рублей. В декабре прошлого года МРОТ уже решили поднять: с 1 июля 2017 года он увеличится на 300 рублей — до 7,8 тысячи рублей.

В Минтруде считают, что устанавливать МРОТ нужно не для страны в целом, а для каждого из российских регионов отдельно, и он должен быть равен региональному прожиточному минимуму.

Эксперты с таким подходом согласны.

«МРОТ для всех регионов должен быть различным, так как страна у нас большая, везде разные и зарплаты, и цены. Регионы должны исходить из своей экономической и социальной ситуации», — отмечает Олег Иванов, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов.

Уникальная бедность

По последним данным, которые Голодец озвучила на Российском инвестфоруме в Сочи в конце февраля, зарплату на уровне МРОТ получают около пяти миллионов россиян. Вице-премьер подчеркнула: стоимость рабочей силы в России занижена, а потому и российский бизнес не заинтересован в долгосрочных инвестициях в экономику и вложениях в инновационные технологии на производстве.

Все эти пять миллионов работающих, как указала Голодец, остаются за чертой бедности. Бедность работающего населения — явление уникальное, и нет в России такой квалификации, где был бы достаточным уровень зарплаты в 7,8 тысячи рублей, подчеркнула она.

Перекрестное финансирование

Оплата труда ниже прожиточного минимума бьет не только по работающему населению, но и дополнительно нагружает бюджет.

Рабочее место, которое не обеспечивает человеку возможность существования, по факту неэффективно, так как государство фактически дотирует его содержание.

«Государство выдает этим людям социальные пособия, доплачивая им до прожиточного минимума. Получается такое вот перекрестное финансирование социальных выплат, которое искажает стоимость рабочей силы и экономику», — указывает Александр Сафонов, проректор по развитию Академии труда и социальных отношений.

МРОТ и бюджетники

О том, что размер минимальной зарплаты в России нужно довести хотя бы до прожиточного минимума, говорят уже очень давно. Цель сравнять эти два показателя была поставлена еще в 2002 году. Но адекватного механизма, позволяющего это сделать, пока нет. Эксперты выделяют здесь несколько причин.

Если бы дело касалось только повышения минимальной заработной платы, деньги бы нашлись, считает Сафонов, но к МРОТ привязана вся структура зарплат бюджетников.

Поэтому Минфин, по его словам, опасается обязательств, которые из этого вытекают: повышение «минималки» приведет к более высоким обязательствам бюджета по выплате заработной платы по другим категориям. Их тоже надо будет индексировать.

Хотя, отмечает эксперт, резервы, которые вполне можно было бы рассмотреть, определенно есть.

«В частности, это перераспределение сверхвысоких зарплат руководителей и оптимизация управленческого персонала. А высвободившиеся ресурсы надо направить на повышение заработной платы по всей сетке бюджетников», — считает Сафонов.

Впрочем, основной причиной эксперт считает то, что никто и никогда тщательно не считал потери бюджета, возникающие в связи с выплатой пособий и раздачей льгот людям, получающим зарплату ниже МРОТ.

Бюджет осилит

Разница в величинах «минималки» и прожиточного минимума — около 30%, и в региональных бюджетах нет средств на соответствующую прибавку к окладам, указывают скептики. И то, по мнению Иванова, это справедливо только для регионов-доноров, а дотационным все равно потребуются деньги из федерального бюджета.

Трудно сказать, насколько Министерство финансов готово поддержать эту инициативу. Но, как указывает Иванов, вполне возможно: Минфин поддержит ее через повышение налоговых доходов.

«Пока речь идет о повышении НДС и возможном введении налога с продаж, и это взаимосвязано в том числе и с повышением социальной защиты», — отмечает он.

Впрочем, сторонники скорейшей реализации этой идеи уверены: финансовые возможности для того, чтобы «дотянуть» минимальный размер оплаты труда до прожиточного минимума, есть. И это далеко не космические суммы.

По оценкам Николая Волгина, советника генерального директора Всероссийского научно-исследовательского института труда, на эти цели из федерального бюджета нужно порядка семи миллиардов рублей.

«Любой рубль, который идет из бюджета в сторону бедного населения, — это хорошо, но эти источники нужно объединить в одну трубу с хорошим диаметром и запустить в направлении выравнивания или приближения МРОТ к уровню прожиточного минимума», — подытожил Волгин.