Изменения в российских законах в 2019 году

В 2019 году вступает в силу множество нововведений, касающихся разных сфер жизни. Они связаны со вступлением в силу федеральных законов, правительственных постановлений и ведомственных распоряжений.

Федеральный бюджет

1 января вступает в силу закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Основные характеристики бюджета определены исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 105,8 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего 4,3% (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года). На 2019 год прогнозируется общий объем доходов федерального бюджета в сумме 20 трлн руб., расходов — 18 трлн руб.
В 2019 году размер материнского капитала останется прежним и составит 453 тыс. руб. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России на 2019 год устанавливается в размере 8846 руб.
Основные характеристики федерального бюджета на 2019–2021 годы определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере, соответственно, 110,7 трлн и 118,4 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего, соответственно, 3,8 и 4,0%.

Безналичные расчеты

С 1 января 2019 года вводится новый сервис платежной системы Банка России — сервис быстрых платежей. Он позволит совершать переводы на сумму менее 600 тыс. руб. между клиентами как одного, так и разных банков.
Плата за услуги по переводу денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей взимается с клиента, который их переводит, и с клиента, которому переводят. ​

Налоги

С 1 января 2019 года ставка НДС увеличивается с 18 до 20%. Также закон устанавливает тарифы взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% в пределах установленной базы для исчисления (если зарплата гражданина менее 85 тыс. руб. в месяц) и 10% — свыше установленной базы (если зарплата более 85 тыс. руб. в месяц). По словам главы Минфина и первого вице-премьера Антона Силуанова, увеличение НДС приведет к росту инфляции на 1–1,5%. Подобное повышение не отразится на благосостоянии россиян, добавил он.
С 1 января 2019 года вводится налог на профессиональный доход для самозанятых. Такой эксперимент будет проводиться в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан до 31 декабря 2028 года. Самозанятыми предложено считать физических лиц, не имеющих наемных работников и получающих какие-либо доходы от предпринимательской деятельности. Установлены особенности уплаты налогоплательщиками, применяющими данный налоговый режим, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в добровольном порядке.
С 1 января расширяется перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Теперь к таким доходам относятся денежные средства, полученные организацией безвозмездно от хозяйственного общества или товарищества, акционером (участником) которых такая организация является, в пределах суммы ее вклада в имущество в виде денежных средств. Такие хозяйственные общества или товарищества и организация обязаны хранить документы, подтверждающие сумму соответствующих вкладов.
С 1 января организации смогут учитывать расходы на отдых работников и их семей в России при определении базы по налогу на прибыль организаций. Указанные расходы в соответствии с договором о реализации туристского продукта работникам, их супругам, родителям, детям и подопечным в возрасте до 18 лет, а также детям и бывшим подопечным в возрасте до 24 лет, обучающимся по очной форме в образовательных организациях, включены в перечень расходов на оплату труда, учитываемых при налогообложении прибыли организаций. Расходы по таким услугам учитываются в размере фактически произведенных расходов, но не более 50 тыс. руб. в совокупности за налоговый период на каждого из граждан.
Услугами по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории РФ признаются:
∙ услуги по перевозке туриста до пункта назначения и обратно либо по иному согласованному в договоре о реализации туристского продукта маршруту;
∙ услуги проживания, включая услуги питания, если они предоставляются в комплексе с услугами проживания в гостинице или ином объекте санаторно-курортного лечения и отдыха;
∙ услуги по санаторно-курортному обслуживанию;
∙ экскурсионные услуги.
С 1 января работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта, не облагаются НДС.
С начала 2019 года реализация макулатуры юридическими лицами облагается НДС. Таким образом, заканчивается действие внесенных в 2016 году изменений: Владимир Путин подписал закон об отмене НДС до 31 декабря 2018 года при реализации макулатуры.
С 2019 года применяются две формы справок о доходах физических лиц за 2018 год: для налоговых органов и для работников, утвержденные приказом ФНС. Отчитаться о полученных за 2018 год доходах будет необходимо по новой форме 3-НДФЛ. Она сокращена и состоит из трех обязательных к заполнению основных листов (титульного, разделов 1 и 2). Остальные показатели 3-НДФЛ вынесены в отдельные приложения и заполняются при необходимости.
С 2019 года расширяется перечень доходов, не облагаемых НДФЛ. Теперь помимо прочего не облагаются НДФЛ полевое довольствие в пределах 700 руб. за каждый день нахождения в полевых условиях; доходы от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности; выплата для приобретения жилых помещений (доход в виде жилого помещения), предоставляемая в соответствии с законом о статусе судей.
С 2019 года исключается условие о налоговом резидентстве при освобождении от уплаты НДФЛ доходов от продажи недвижимого имущества. Кроме того, скорректированы правила получения имущественного налогового вычета.
1 января вступает в силу закон о льготах для лиц, осуществляющих пожертвования государственным и муниципальным учреждениям культуры и некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области культуры. Предельный размер социального налогового вычета по НДФЛ может быть увеличен субъектами с 25 до 30% суммы дохода, подлежащего налогообложению. Право на применение инвестиционного налогового вычета, предельные суммы расходов на пожертвования и категории учреждений культуры и некоммерческих организаций (фондов), пожертвования которым учитываются при определении вычета, устанавливаются законами субъектов.
С 1 января 2019 года вводится единый налоговый платеж физического лица. Деньги перечисляются налогоплательщиком на соответствующий счет Федерального казначейства в счет исполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога или налога на имущество. Перечисленная сумма может быть засчитана в счет предстоящих платежей или уплаты недоимки или задолженности.
В 2019 году на время переходного периода (до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин) сохраняются льготы по имущественным налогам и прочие социальные льготы для физических лиц, соответствующих условиям назначения пенсии, действующим на 31 декабря 2018 года.
С 2019 года движимое имущество не облагается налогом на имущество организаций.
20 февраля меняется форма налоговой декларации по транспортному налогу и порядок ее заполнения. В новой редакции изложены коды видов транспортных средств и коды налоговых льгот и вычетов. Указанные изменения применяются начиная с налогового периода 2019 года.

Госпошлина

В 2019 году отменяется госпошлина за государственную регистрацию юридических лиц и ИП при представлении ими необходимых документов в электронной форме.
С 1 января госпошлина не взимается за выдачу физическому лицу документа взамен утраченного вследствие чрезвычайной ситуации.

Малое предпринимательство

С 1 января 2019 года действие системы страхования вкладов распространяется на малые предприятия. Право требования вкладчика — малого предприятия на возмещение по вкладам возникает при наличии сведений о нем в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на день наступления страхового случая.

Ипотека

С начала года документарная закладная, выданная до 1 июля 2018 года, не может быть передана в депозитарий для временного депозитарного учета. С 1 июля 2018 года при оформлении ипотеки применяется только электронная закладная.

Контрактная система закупок

С 1 января вводится порядок регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и их аккредитации на электронных площадках. Регистрация осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и в сроки, которые определяются правительством. Информация и документы о зарегистрированных участниках закупок вносятся в единый реестр участников закупок. Участие офшорных компаний в единой информационной системе в качестве участников закупок не допускается. Регистрация участника закупки в единой информационной системе и его аккредитация на электронной площадке осуществляются сроком на три года.
С 1 марта 2019 года малые закупки, а также закупки лекарств по решению врачебной комиссии осуществляются через единый агрегатор торговли.

Трудовые отношения

С начала 2019 года органы службы занятости будут организовывать сопровождение при содействии занятости инвалидов. Под этим понимается в том числе организация пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Эти мероприятия включаются в региональные программы содействия занятости населения.
С 2019 года работники могут получить освобождение от работы на один день раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста — на два рабочих дня каждый год. Для этого необходимо подать письменное заявление, дни прохождения диспансеризации будут определяться по соглашению между работником и работодателем.
Квоты для мигрантов: какую долю власти отдадут иностранным работникам
ОБЩЕСТВО
В 2019 году правительство ограничило долю иностранных работников в строительстве на 2019 год в размере 80% их численности у хозяйствующего субъекта, за исключением территорий Хабаровского края, Амурской области и Москвы. В остальных видах деятельности допустимая доля иностранных работников по сравнению с текущим годом не изменилась.
С 1 января 2019 года скорректирован порядок выплаты пособий по безработице. Сокращаются периоды выплаты пособий по безработице, при этом предусматривается одновременное увеличение размеров максимального и минимального размеров пособия. В общем случае пособие будет выплачиваться в первые три месяца в размере 75% среднемесячного заработка, а в следующие три месяца — в размере 60% заработка, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины (с учетом районных коэффициентов).

Пенсионное страхование и пенсионное обеспечение. Страховые взносы

С 1 января изменяется порядок назначения и выплаты пенсий. Вступает в силу закон о повышении пенсионного возраста: для женщин — 60 лет, для мужчин — 65 лет.
Закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста с ежегодным увеличением возраста выхода на пенсию на 12 месяцев. Для граждан, которые в 2019–2020 годах достигнут пенсионного возраста по действующему законодательству (по состоянию на 31 декабря 2018 года), предусматривается право выйти на пенсию на шесть месяцев раньше вновь установленного пенсионного возраста. Также корректируется понятие предпенсионного возраста — в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно.
Повышается возраст, достижение которого дает право на оформление социальной пенсии по старости. Предусматривается, что право на социальную пенсию теперь имеют постоянно проживающие в России граждане РФ, достигшие возраста 70 и 65 лет (мужчины и женщины соответственно). Ранее указанный возраст составлял 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
Мораторий на формирование накопительной пенсии продлен до конца 2021 года. Он был введен в 2016 году и должен был действовать до 2020 года. В этот период предусматривается направление сумм страховых взносов в полном объеме на финансирование страховых пенсий без формирования пенсионных накоплений. Направление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на страховую пенсию не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц.
В 2019 году предельная величина дохода физического лица, с которого уплачиваются страховые взносы на социальное и пенсионное страхование, устанавливается в размере 865 тыс. и 1,15 млн руб. соответственно.

МРОТ

Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ будет устанавливаться федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за второй квартал предыдущего года. В случае если эта величина ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, МРОТ устанавливается в размере, установленном с 1 января предыдущего года. С 1 января 2019 года МРОТ составляет 11 280 руб. в месяц.

Индексация отдельных выплат

Возобновляется действие нормы об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Социальное обеспечение

На 2019 год минимальная и максимальная величина пособия по безработице составляют 1,5 тыс. и 8 тыс. руб. соответственно. Для граждан предпенсионного возраста размеры пособия составляют 1500 и 11 280 руб.
С 1 января реабилитация и/или абилитация инвалидов осуществляются организациями независимо от их организационно-правовых форм, прошедшими аккредитацию в установленном законодательством порядке (за исключением организаций, осуществляющих медицинскую деятельность).

ЖКХ

С 1 января 2019 года субъекты вправе распространять компенсацию расходов по уплате взноса на капремонт на новые категории граждан, в том числе и на собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет и проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и/или неработающих инвалидов первой и второй групп (в размере 50 и 100% соответственно).

Медицина и фармацевтика

В 2019 году расширяется перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения. Перечень дополнен 38 лекарственными препаратами и двумя новыми лекарственными формами для уже включенных в этот перечень лекарственных препаратов.
Как правительство решило изменить цены на жизненно важные лекарства

ОБЩЕСТВО

С 1 января расширяется перечень заболеваний, по которому обеспечение больных лекарствами отнесено к компетенции Минздрава. В перечень включены гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и IV типов. Обеспечение указанных лиц должно происходить за счет бюджета. Вводятся новые правила обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей. Устанавливается порядок и условия передачи Минздравом лекарств в собственность субъектов, а также последующее обеспечение ими нуждающихся граждан.
С 1 января 2019 года в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, все стадии производства которых осуществляются в России и других государствах ЕАЭС, предоставляются преференции при госзакупках. Также с начала года при расчете начальной (максимальной) цены контракта при закупке лекарств у единственного поставщика теперь применяются референтные цены.

Пассажирские перевозки

С 2019 года для проезда в поездах дальнего следования разрешена продажа невозвратных билетов в случаях. Стоимость такого билета можно будет вернуть только в случаях:
внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи — супруга, родителя (усыновителя) или ребенка (усыновленного);
смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденных соответствующими документами;
отмены или задержки отправления поезда либо непредоставления пассажиру места, указанного в билете.
Перевозчик теперь обязан убедиться, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по тарифу, который предусматривает условие о возвращении стоимости билета при его возврате, либо по тарифу, не предусматривающему такого условия.
С 1 марта предусматриваются особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автобусами. Сведения о транспортных средствах включаются в реестр лицензий. Включение в реестр сведений о приобретенных дополнительных транспортных средствах или каких-либо сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляется по заявлению.

Реклама

С 1 января вводится запрет на рекламу пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Запрет касается периодических печатных изданий; телепрограмм во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) и на телеканалах, специализирующихся на спортивной тематике, физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем 100 м от таких сооружений.

Торговля

С 1 января для товарных агрегаторов и продавцов предусматривается ряд новых обязанностей. Теперь владелец агрегатора несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре или продавце, на основании которой был куплен товар. Продавец обязан доводить до сведения потребителей информацию о себе и продавце (наименование, адрес, режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).

Регистрация актов гражданского состояния

С 2019 года в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории России по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан России. Сведения о факте регистрации акта гражданского состояния должны быть представлены не позднее чем через месяц со дня совершения компетентным органом иностранного государства регистрации акта гражданского состояния.

Оборот алкогольной продукции

С начала 2019 года увеличатся минимальные цены на крепкий алкоголь. Так минимальная цена закупки бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов у производителя составит 239 руб. за 0,5 л готовой продукции (ранее — 228 руб.); на коньяк — 329 руб. за 0,5 л готовой продукции (ранее — 314 руб.).
Минимальная цена закупки у поставщика составит 250 руб. за 0,5 л готовой продукции (ранее — 239 руб.) на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов; 338 руб. за 0,5 л готовой продукции (ранее — 323 руб.) на коньяк.
Минимальная розничная цена на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов составит 307 руб. за 0,5 л готовой продукции (ранее — 293 руб.); на коньяк — 388 руб. за 0,5 л готовой продукции (ранее — 371 руб.).

Адвокатура

С начала 2019 года года увеличивается размер вознаграждения государственного адвоката. За один рабочий день участия он составит:
с 2019 года — не менее 900 руб. и не более 1550 руб., в ночное время — в размере не менее 1175 руб. и не более 2150 руб.;
с 2020 года — не менее 1250 руб. и не более 1900 руб., в ночное время — в размере не менее 1525 руб. и не более 2500 руб.;
с 2021 года — не менее 1500 руб. и не более 2150 руб., в ночное время — в размере не менее 1775 руб. и не более 3025 руб.
Размер вознаграждения за один день участия в нерабочий или праздничный день, включая ночное время, составит:
с 2019 года — не менее 1450 руб. и не более 2750 руб.;
с 2020 года — не менее 1800 руб. и не более 3100 руб.;
с 2021 года — не менее 2050 руб. и не более 3350 руб.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2019 году российские контрсанкции, касающиеся ограничения импорта сельхозпродукции, продлеваются до 31 декабря 2019 года.
С 16 января происхождение товаров из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции, определяется по новым правилам. Они включают в себя критерии и особенности определения происхождения товаров, условия предоставления тарифных преференций, порядок подтверждения происхождения товаров, основания для отказа в предоставлении тарифных преференций. Также приводится форма сертификата о происхождении товара и требования по его заполнению.

Туризм

С 7 января граждане России могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства Сент-Винсент и Гренадин без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты первого въезда. 14 января вступает в силу аналогичное соглашение между правительством России и правительством Содружества Доминики.
14 марта истекает срок безвизового режима для граждан России с Республикой Македония.

Жилищное законодательство

С 12 января управление многоквартирным домом, где собственниками помещений не определен или не реализован способ управления, не определена управляющая компания, будет осуществляться управляющей компанией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления.

Безопасность

С 16 января граждане, у которых есть разрешение на хранение и ношение охотничьего или спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, получат право самостоятельно снаряжать патроны к нему.

Миграция

С 16 января вводится административная ответственность приглашающей стороны за несвоевременный выезд приглашенного лица и несоблюдение им заявленной цели въезда в Россию. Приглашающий принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания в России в части соответствия заявленной им цели въезда с фактически осуществляемой, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина из России по истечении срока его пребывания. За нарушение на принимающую сторону будет наложен штраф: на граждан — в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц — от 45 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц — от 400 тыс. до 500 тыс. руб.

Госуслуги

31 января истекает срок, в течение которого оформление и выдача биометрических загранпаспортов может осуществляться в МФЦ сотрудниками МВД России.

Финансы

С 1 февраля 2019 года пенсии и социальные выплаты военным и сотрудникам некоторых правоохранительных органов будут перечисляться на карту «Мир».

Нотариат

С 1 февраля 2019 года нотариусы обязаны представлять в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав. После выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, по завещанию, а также о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

Строительство

28 февраля истекает срок, в течение которого владелец дачного или садового земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до 4 августа 2018 года начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС, вправе направить в уполномоченные органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Кадастровый учет

С 1 марта 2019 года вводится запрет на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, построенные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

Маркировка

С 1 марта маркировка каждой пачки и упаковки сигарет обязательна.

Таможенное дело

С 4 марта вводятся дополнительные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения магазинов duty free. Торговые залы, предназначенные для реализации товаров выезжающим из России в другое государство — член ЕАЭС, должны быть расположены в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС самолетом так, чтобы была исключена возможность реализации товаров физическим лицам, не выезжающим из России. А торговые залы, предназначенные для реализации товаров въезжающим в Россию из другого государства — члена ЕАЭС, должны быть расположены в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС самолетом таким образом, чтобы была исключена возможность реализации товаров физическим лицам, не въезжающим в Россию.