Как 2018 год побил рекорд по числу запретительных законов?

Ушедший год побил сразу несколько рекордов. До минимума упал уровень популярности президента и партии власти. Растут напряженность в обществе и протестная активность населения. За прошедший год было принято рекордное число запретительных законов и инициатив.

Сразу после очередной победы Владимира Путина на выборах уровень доверия населения к президенту России начал падать почти так же стремительно, как и курс рубля. От рекордных показателей он скатился к минимальным. В ноябре, согласно данным опроса социологов «Левада-центра», деятельность президента не одобрили 49% россиян. А в декабре социологи выяснили, что 55% респондентов убеждены: ответственность за проблемы в стране и рост стоимости жизни несет Владимир Путин. Еще 37% опрошенных винят во всех бедах правительство, 21% — премьер-министра России Дмитрия Медведева. На губернаторов и местные власти возложили ответственность 13% участников опроса.
На протяжении всего года постепенно теряла поддержку и партия власти. За первые 10 месяцев «Единая Россия» лишилась 9% сторонников. А в ноябре деятельность единороссов полностью одобрили лишь 9% опрошенных. Каквыяснил «Левада-центр», 44% респондентов целиком или частично не устраивает политика правящей партии.

Схожие результаты зафиксировали и другие независимые аналитические службы. Так, по данным российского фонда «Общественное мнение», рейтинг «Единой России» упал до минимума с 2007 года, а рейтинг президента России снизился до 45%. Даже лояльный ВЦИОМ признал, что рейтинг партии власти снизился до минимального с 2011 года. А после того, как правительство объявило о пенсионной реформе и повышении НДС, социологи ВЦИОМзафиксировали падение уровня одобрения деятельности президента с 80,3% до 62,5%, правительства — с 45,4% до 31,1%.
Россиян все меньше устраивает то, как они вынуждены жить. Так, участники опроса ВЦИОМ признали, что в уходящем году намного чаще стали испытывать негативные эмоции: рост чувства усталости оценивается с 8% до 19%, грусти — с 4% до 10%, разочарования — с 3% до 10%. Что касается оценок года для страны в целом, то очень удачным для России прошедший год назвали лишь 4% респондентов, а хорошим — 29%.
На фоне происходящего в стране даже советские времена начинают выглядеть все привлекательнее. К концу года число тоскующих по СССР россиян возросло до максимума за десятилетие. Как выяснил «Левада-центр», о распаде Советского Союза сожалеют две три жителей страны. Согласно данным опроса социологов, среди причин, по которым россиянам не хватает СССР, — разрушение единой экономической системы (52%), потеря чувства принадлежности к великой державе (36%) и рост взаимного недоверия и ожесточенности (31%).
В ходе ежегодного августовского опроса социологи «Левада-центра» зафиксировали, что уровень напряженности в обществе увеличился на треть по сравнению с уровнем прошлого года. Директор «Левада-центра» Лев Гудков отметил, что последний раз такие показатели были 20 лет назад, накануне дефолта 1998 года. «Это означает, что резко вырос уровень напряженности в стране. Причем это не беспокойство какой-то конкретной проблемой, а это повышение общей тревожности и недовольства», — резюмировал Гудков.
Нарастание недовольства легко заметить и без опросов.
К сентябрю Центр экономических и политических реформ зафиксировал резкий рост протестной активности населения. Так, в III квартале число акций протеста выросло более чем в три раза относительно начала года, и в 2,8 раза — по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А всего за год прошло 2526 протестных акций. Главным триггером стала пенсионная реформа — с нею была связана почти половина протестов. Массовые митинги против повышения пенсионного возраста прошли во всех регионах страны.

Однако выяснилось, что люди готовы выйти на улицы не только из-за пенсии. Так, в апреле на митинг в защиту мессенджера Telegram на проспекте Сахарова в Москве пришли, по подсчетам волонтеров «Белого счетчика», более 12,5 тысяч человек — примерно столько же, сколько и на самую массовую акцию против пенсионной реформы 28 июля.
Беспрецедентное число участников начали собирать и протесты сторонников Алексея Навального. Акция 9 сентября прошла в 82 городах России и стала одной из самых массовых в году. Она же стала второй по количеству задержаний: по оценкам «ОВД-Инфо» были задержаны более тысячи человек (в одном только Санкт-Петербурге свыше 500).



Больше задержаний было только на акции Навального 5 мая, проведенной накануне инаугурации Владимира Путина под лозунгом «Он нам не царь». В Москве на улицы вышли несколько тысяч человек, и разгоняли митингующих казаки с нагайками. Казакам помогала полиция: этот день стал рекордным по задержаниям — более 1600 человек по всей стране.
А в декабре «Левада-центр» выяснил, что в акциях протеста готов принять участие каждый третий житель России.

Властям пришлось всерьез задуматься, как удержать крышку на кипящем котле. Решено было пойти по традиционному сценарию — еще туже закрутить гайки. За год в стране появились десятки новых законов, которые должны если не усмирить недовольных, то хотя бы запугать их и заставить молчать.
Теперь каждый россиянин должен знать: все, что он скажет или напишет, в любой момент может стать достоянием спецслужб. С начала года администраторы сервисов для обмена сообщениями обязаны ограничивать передачу запрещенной информации, передавать данные о переписке и пользователях по запросу в правоохранительные органы и предоставлять госорганам каналы для связи с пользователями. А всем организаторам распространения информации, среди которых популярные мессенджеры и соцсети, запретили сообщать о работе со спецслужбами. Теперь, если ФСБ захочет прочитать ваши сообщения, то администрация соцсети ничего вам об этом не расскажет.
Установить, кто автор крамольного сообщения, труда не составит: в первый день нового года россиян лишились возможности анонимно использовать мессенджеры: теперь они под угрозой штрафа или блокировки обязаны предварительно идентифицировать личность каждого пользователя по номеру телефона. Это позволяет быстро получить все паспортные данные абонента, поскольку еще в 2017 году Госдума запретила оператором сотовой связи продавать SIM карты без предъявления паспорта. А с 1 июня этого года вступили в силу поправки в закон «О связи», которые обязывают операторов блокировать ранее проданные «серые» SIM карты.
Не только установить абонента сотовой сети, но и привлечь его к ответственности за свои слова призвана другая новелла. С 1 июля операторы обязаны хранить записи разговоров и переписку клиентов до полугода в рамках принятого ранее пакета антитеррористических поправок, предложенного депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым.

Ирина Яровая
Целый пакет законов должен взять под контроль социальные сети, признанные рассадником недовольства и крамолы. Весной проект закона об удалении сведений, которые «порочат честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица», в рекордные сроки рассмотрел парламент и подписал президент. Отныне публиковать в соцсетях «порочащие сведения» о чиновниках и депутатах — незаконно. Самое легкое наказание за критику — вашу страницу могут заблокировать. Если запись в соцсети не понравится человеку или организации, в адрес которых вы высказались негативно, теперь он всегда может обратиться в суд. Приставы заставят вас удалить запись, либо заблокируют вашу страницу в соцсети или весь сайт. Постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к порочащей информации теперь считается основанием для включения ресурса в реестр Роскомнадзора, а надзорное ведомство будет отправлять уведомления провайдеру хостинга и обеспечивать блокировку сайта.

Чтобы пользователь соцсети не смог скрыть свою личность под «фейковым» именем, использовать подобные ники запрещено. Регистрироваться в сети анонимно тоже нельзя, как и иметь сразу несколько страничек. А 12 декабря в Госдуму внесли законопроект, который предусматривает арест на 15 суток за оскорбление представителей власти в сети. Сенаторы Людмила Бокова и Андрей Клишас предложили внести изменения в ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), добавив в нее часть 3. По мнению парламентариев, за публикацию в сети материалов, которые в неприличной форме будут выражать «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ и органам, осуществляющим государственную власть в РФ» стоит выписывать штраф в размере до 5 тысяч рублей или помещать автора в спецприемник на срок до 15 суток.

Андрей Клишас
Заодно сенаторы решили запретить публиковать в СМИ и интернете «недостоверную» информацию, которая создает угрозу жизни граждан или массового нарушения порядка. По замыслу авторов новеллы, чтобы бороться с подобной информацией, нужно использовать такие же механизмы, как и для борьбы с распространением информации об экстремизме и призывам к участию в незаконных массовых мероприятиях.
Если новый закон примут, — а все инициативы Клишаса считаются «проходными», — то любой человек, разместивший «оскорбительный» пост на форуме или в соцсети, может быть арестован. В тексте законопроекта и пояснительной записке к нему не поясняется, что такое «явное неуважение» и в чем конкретно оно может проявляться.
По словам соавтора законопроекта Людмилы Боковой, определять, что считать «неуважением», будет Генпрокуратура.
Законодатели потрудились и над тем, чтобы усложнить поиск в интернете информации, не одобренной властями. Еще осенью 2017 года вступили в силу новые поправки в закон «Об информации». Они запретили поисковикам размещать ссылки на заблокированные ресурсы, но не установили за это никакого наказания. Его депутаты Госдумы придумали лишь к июню этого года, а в июле поправки подписал президент. Теперь поисковики будут штрафовать за отказ удалять ссылки на заблокированные ресурсы, а владельцев VPN-сервисов и других ресурсов по обходу блокировок под угрозой штрафа обяжут предоставлять данные о себе в Роскомнадзор. Обходить блокировку с помощью анонимайзеров и VPN официально запрещено еще с прошлого года.
На деле власти вынуждены наблюдать, как миллионы людей по-прежнему пользуются программами.
Против организаторов акций протеста направлены два новых закона. В последний день октября президент Россииподписал закон о «злоупотреблении правом на митинги». Теперь, если человек подал уведомление о проведении шествия, митинга или акции протеста, но не собирается проводить его, он заплатит штраф. Раскошелиться придется и тем, кто как минимум за день не предупредил власти об отмене мероприятия. Физическим лицам придется расстаться с 5–20 тысячами рублей, должностным лицам — с 10-30 тысячами рублей, а юридическим лицам — с 20–100 тысячами рублей. Отныне можно помешать организаторам провести акцию протеста — а потом их же привлечь за это к ответственности.
А на последней сессии, перед самым Новым годом, Госдума приняла законопроект, который на первый взгляд выглядит заботой о детях. Принятый в третьем чтении закон запрещает вовлекать в митинги несовершеннолетних. За протестную активность подростков организатор митинга может отправиться под арест до 30 суток или заплатить штраф в размере до 500 тысяч рублей. Что все это означает на деле? Достаточно отправить ребенка на любую акцию Навального, к примеру, — и появление несовершеннолетнего провокатора даст законное основание для задержания организаторов.

Чтобы отбить у юных граждан желание самостоятельно приходить на митинги, власти приняли целый ряд мер, призванных уберечь подрастающее поколение от крамолы. Так, с 1 января этого года россияне, которым еще не исполнилось 14 лет, вообще не имеют права зарегистрироваться в социальных сетях. Более того, за попытку регистрации под выдуманной фамилией и чужой аватаркой могут быть наложены штрафы — и на владельцев сайтов, и на родителей несовершеннолетних. А пользователям соцсетей младше 18 лет запрещено вступать в сообщества, где содержится запрещенная информация. Если нарушат запрет — родители заплатят штраф.
Президент России перед самым Новым годом подписал закон о запрете колумбайн-сообществ в интернете. Инициатором новеллы стала Ирина Яровая, которая на этот раз решила бороться с «группами смерти». Законом предусматривается мгновенная блокировка интернет-сообществ, толкающих детей к самоубийству и противоправным действиям, представляющим угрозу жизни и здоровью иных лиц. Страницы с запрещенными материалами будут блокировать, а не удалять, поскольку, по словам авторов законопроекта, это позволит силовикам собирать необходимые доказательства для расследования.
При желании «противоправным сообществом» можно посчитать любой форум, где собираются подростки, а квалифицировать как «подталкивание» можно практически любой комментарий. «Преступная Россия» уже писала о том, как под предлогом защиты детей от вредной информации запрещают концерты популярных среди молодежи исполнителей — Хаски, Элджея, Matrang, Монеточки, Jah Khalib, групп IC3PEAK и «Френдзоны». А депутат Ленинградской области Владимир Петров и вовсе предложил объявить рэп и рэп-баттлы вне закона — по крайней мере, «до момента нормализации ситуации в молодежной среде». Многие песни «открыто пропагандируют суицид, наркоманию, сатанизм, экстремизм и даже содержат призывы к измене Родине», — уверен Петров. Депутат Виталий Милонов предложил запретить даже молодежные танцы в стиле тверк. И все это происходит под благовидным предлогом защиты детей. Он же становится основанием для других абсурдных инициатив. Так, после стрельбы в керченском колледже депутат Госдумы Сергей Миронов предложил вообще запретить СМИ сообщать о терактах, чтобы не провоцировать подражателей. А остальные законодатели снова всерьез обсуждали запрет на пропагандирующие насилие видеоигры и продажу оружия гражданам младше 25 лет. Запрет на «колумбайны» станет новым инструментом подобных «борцов за детскую нравственность» и поможет удержать их от «противоправных поступков», в том числе и от «измены Родине».

Власти понимают: одним лишь закручиванием гаек ситуацию не исправить, поэтому пытаются принять меры, чтобы снизить градус недовольства в обществе. Так, на последней сессии депутаты обеих палат Госдумы проголосовали за повсеместное изъятие уличных табло с курсами валют. В интернете шутят, что так в стране «запретили последнее объективное федеральное СМИ». Правда, самые находчивые тут же заменили табло с курсами долларов и евро вывесками с температурой воздуха — в США и Европе.
Действительно, лучше запретить табло, чтобы они лишний раз не напоминали рядовым гражданам, что покупка валюты стала для них недопустимой роскошью. Зачем подчеркивать, что отпуск за границей не по карману большинству россиян? Лучше заранее подготовить их к тому, что отдыхать придется не в Турции и Таиланде, а на собственном дачном участке. Первый шаг к этому уже сделан. С 1 июля все госслужащие, получатели государственных премий и стипендий больше не могут получать заработную плату и прочие перечисления на карты международных платежных систем VISA или Mastercard. Теперь все чиновники и студенты обязаны оформить карту отечественной платежной системы «Мир». А то, что расплатиться ею за покупки во время зарубежного отдыха бюджетники не могут, — так скоро им такая опция и не понадобится.
Следующий шаг предсказуем — запрет на хождение доллара и евро в стране, где они стали слишком дорогими для граждан. План дедолларизации экономики уже разрабатывается и засекречен. Наверное, тоже из самых благих побуждений. Но направление мыслей властей выдают некоторые самые ретивые парламентарии. Так, депутат Госдумы от ЛДПР Михаил Дегтярев предложил запретить оборот и хранение долларов США на территории России. Согласно депутатской инициативе, гражданам РФ отводится ровно два года на то, чтобы легальным образом продать хранящиеся у них доллары. Потом валюту предложено конфисковать в пользу федерального бюджета. А член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров разработал законопроект, запрещающий российским компаниям совершать финансовые операции в иностранной валюте на территории РФ, а также кредитоваться в долларах и евро. «Свободное распространение на территории России валюты стран-агрессоров — долларов США и евро — препятствует популяризации рубля и мешает ему стать полноценной мировой резервной валютой», — увереннародный представитель.

Евгений Федоров
Но как запретом на хождение доллара нельзя повысить курс рубля, так и запретами на все подряд не получится понизить градус недовольства и напряжения в обществе. Власти тоже это понимают, поэтому основные средства тратят не только на армию, которая должна противостоять «странам-агрессорам», но и на вооруженные формирования, которым предстоит бороться с самым опасным врагом — внутренним. Согласно утвержденному Госдумой проекту бюджета на 2019 год, военным, Росгвардии, МВД и прочим правоохранителям достанется треть всего федерального бюджета. Так, только на МВД в следующем году потратят больше денег, чем на здравоохранение и образование вместе взятые. В 2019 году на людей с оружием уйдет 2,382 трлн бюджетных рублей, в 2020-м — 2,456 трлн, в 2021-м — еще 2,523 трлн рублей. Директор департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Минфина Анатолий Попов рассказал, что это лишь открытые траты, есть еще и засекреченные. «Общий объем дополнительных бюджетных ассигнований на оборону и безопасность составляет 1 триллион 160 миллиардов рублей за три года — это беспрецедентное решение, таких ранее, по крайней мере давно, не принималось», — добавил он.
Пожалуй, именно подобная расстановка приоритетов больше всего говорит о том, как власти оценивают уровень напряженности в стране, а заодно и эффективность законов, которые они принимают, чтобы его сдержать.