В Росстандарте рассказали о методах борьбы с недоливом на АЗС

Росстандарт намерен добиться принятия на законодательном уровне нового метода борьбы с недоливом топлива на автозаправочных станциях. Суть проекта закона в том, чтобы ведомство имело право совершать контрольные закупки на недолив.

Недолив — это преимущественно результат манипуляций с программным обеспечением топливораздаточных колонок (ТРК). «Программа может быть настроена так, что на любом пистолете устанавливается конкретный процент недолива, — говорит Алексей Абрамов. — Помните, была такая проблема с процентом выигрыша в игровых автоматах? То же самое и здесь. Индикатор покажет вам 30 литров, но на самом деле в бак попало 29,7 литра, а если показывает 60 литров — 59,4 литра и так далее. Это немного, и датчик в баке эту разницу даже не поймает. Если приехать на заправку на автомобиле с символикой Росстандарта, мы увидим, что всё бьется: купили 20 литров, залили 20 литров. Чтобы увидеть, как дела обстоят на самом деле, существуют два варианта — »тайный покупатель" и неожиданный визит проверяющих, в ходе которого они предлагают запустить конкретные ТРК и с помощью специального мерника смотрят, сколько топлива в реальности отпущено".
Абрамов отметил, что для софта игровых автоматов в свое время ввели периодическую сертификацию, независимую оценку, и манипуляции прекратились. «Здесь мы будем двигаться примерно в том же направлении, — сказал он. — Проверяться будет не конкретная колонка, а ее работа как измерительная система, в том числе в связке с оператором за кассой. Сегодня при проверке на АЗС нам говорят: „Зачем вы к кассиру заходите? Тестируйте колонку, а мы запустим, как положено“. Только когда проверка будет комплексной и внезапной, мы сможем оперативно выявлять „недолив“.
Также Росстандарт работает над созданием „скрытого“ прибора для контрольных закупок. Он должен „ловить“ хотя бы 1% недолива. „Меньше “в полевых условиях» поймать сложно — влияют температура, расширение топлива и погрешность измерений", — отметил Алексей Абрамов.В первой половине 2020 года Росстандарт планирует утвердить замену устаревшему ГОСТу 1989 года на топливораздаточные колонки. Сейчас установленная стандартом точность измерения топлива имеет значительную погрешность, в том числе от температуры окружающей среды, также этот ГОСТ позволяет использовать различные приспособления и вредоносное программное обеспечение, «обманывающие» расходомер. В рамках разработки нового стандарта предполагается признание ТРК измерительной системой, подлежащей периодическим поверкам целиком, введение требований к программному обеспечению и требований к методам идентификации несанкционированного доступа, а также к безопасности колонок.
В 2019 году установлено 39 случаев «недолива» на АЗС — это нарушение выявлено практически на каждой пятой проверенной станции. И это при том что проверки в основном плановые, к которым владелец АЗС может подготовиться заранее. «Существуют и внеплановые проверки по фактам „недолива“, но они проводятся в случае обращения гражданина с жалобой на конкретную АЗС и только с согласия Генпрокуратуры, — сказал Абрамов. — Поэтому приходится признать, что на сегодняшний день наши руки связаны в этой части надзора». Шансов поймать нарушителей за руку немного, когда есть «кнопка», которая недолив в нужный момент отключает, добавил он.
Законопроект, дающий Росстандарту право контрольных закупок на недолив топлива, готовится к внесению в правительство. Другой законопроект, вводящий оборотные штрафы за недолив, уже был внесен в правительство, но инициатива будет реализована, видимо, немного иначе — предложенный подход планируется интегрировать в готовящуюся сейчас новую версию Кодекса РФ об административных правонарушениях. Абрамов отметил, что такие штрафы за фальсификат топлива уже доказали свою эффективность: если в 2015 году нарушения по качественным характеристикам топлива выявлялись более чем в 20% случаев, то с введением оборотных штрафов по итогам 2018 года и 6 месяцев 2019 года этот показатель составил 8,8%