Топ-менеджер Почты России арестован по делу о должностных преступлениях

Корпорация «Почта России» оказалась в центре громкого скандала: в среду был задержан один из её топ-менеджеров — замгендиректора по информационным технологиям и развитию цифровых сервисов Сергей Емельченков.

Его подозревают в превышении должностных полномочий, что, по версии следствия, закончилось ущербом в 67 млн рублей. Известно, что на своей должности он курировал масштабный проект цифровизации Почты России стоимостью около 40 млрд рублей, а также государственную информационную систему ЖКХ (ГИС ЖКХ), подрядчиком которой является госкорпорация.
Уголовное дело заведено по наиболее тяжёлой третьей части статьи 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». По ней Емельченкову грозит до 10 лет лишения свободы. Расследованием дела занимается подразделение Следственного комитета в Южном округе Москвы. По версии следствия, топ-менеджер подписал дополнительное соглашение к договору без согласования с Минкомсвязи, из-за чего бюджет переплатил 67 млн рублей.
В среду следователь вышел в Чертановский суд с ходатайством об аресте топ-менеджера Почты России. Следователь изложил суть обвинения, добавив, что Емельченков своей вины не признаёт. Чтобы подозреваемый не сбежал, не смог уничтожить следы и повлиять на свидетелей, следователь попросил отправить его под домашний арест. Сам Емельченков своей вины не признал и попросил суд оставить его на свободе. Суд в итоге встал на сторону следствия и согласился с домашним арестом. После заседания Емельченков без конвоиров и сопровождающих спокойно вышел на улицу, сел в машину к жене, после чего они поехали домой. Уже сегодня техники Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) установят в его доме отслеживающее оборудование, специальный телефон для связи с инспектором и следователем, а на ногу Емельченкова наденут электронный браслет.
На время следствия Емельченков будет находиться в своём особняке в коттеджном посёлке бизнес-класса Чистые Ключи, расположенном на берегу реки Десны в окружении старинных усадеб XVIII века — Милюково, Афинеево, Валуево, Петровское. За соседние с домом замдиректора коттеджи, граничащие с лесами Гослесфонда и огороженные трёхметровым кирпичным забором, продавцы просят до 50 млн рублей.

Цифра до топа доведёт

Емельченков — математик по образованию, выпускник МГУ. До прихода в 2013 году на Почту России развивал IT-направление на предприятиях в основном энергетической сферы, был замом генерального директора «РЕНОВА-Финанс», вице-президентом «КЭС-Энергосбыт».
Топ-менеджер Почты России Сергей Емельченков
На Почту России он пришёл работать уже богатым человеком. По крайней мере, в 2013 году он задекларировал свой годовой доход в размере более чем 44,5 млн рублей. В тот период у него был особняк на участке в 1,5 га в Подмосковье, две квартиры в Москве и престижный внедорожник Range Rover.
В госкорпорации Емельченков курировал как минимум два общественно значимых и дорогостоящих проекта: ГИС ЖКХ и цифровизацию Почты России.

Закон о ГИС ЖКХ был подписан ещё в июле 2014 года. Создание системы должно обеспечить граждан страны всей необходимой информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Различные кооперативы, ТСЖ, обслуживающие организации в обязательном порядке обязаны публиковать в ней все отчёты о своей деятельности. Однако реализация этого проекта пока идёт с переменным успехом. Систему неоднократно критиковали за недостаточную наполняемость данными и дороговизну при создании и эксплуатации. В 2018 году Счётная палата указывала, что ГИС обошлась Почте России в 2,29 млрд рублей.
В 2019 году Почта России запустила ещё один проект — цифровизацию собственной деятельности. Стоимость проекта составила около 40 млрд рублей, которые будут потрачены в течение 5 лет. 15 млрд рублей будет направлено на укрепление цифровой инфраструктуры, 10 млрд рублей — на проекты в сфере облачных вычислений и больших данных, а также на тестирование работы искусственного интеллекта для роботизации бизнес-процессов. Оставшиеся 10–15 млрд рублей — на цифровизацию продуктов и услуг.

С кем поведёшься...

Помимо Емельченкова по этому же делу задержан глава Национальной компьютерной корпорации (НКК) Александр Калинин. Он же является владельцем 21 компании в Москве, Санкт-Петербурге и Воронеже. Основной профиль его деятельности — компьютеры, комплектующие и программные продукты. Любопытно, что Национальная компьютерная корпорация в прошлом году заработала почти 150 млн рублей, но при этом сведений о её участии в госзакупках в информационной системе «СПАРК-Интерфакс» не содержится.
Глава Национальной компьютерной корпорации (НКК) Александр Калинин
Структуры Калинина уже попадали в зону внимания государственных надзорных органов. В 2017 году Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проверила НКК и нашла признаки картельного сговора при проведении открытого аукциона на поставку системных блоков системы ГАС «Выборы» для нужд федерального государственного казённого учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Под видом тендера

Эксперты говорят, что проекты с миллиардными бюджетами требуют повышенного внимания силовиков из-за возможной коррупционной составляющей и различных махинаций. Емельченков как раз занимал должность, связанную с распределением подрядов и бюджетов, где соблазн заработать на откатах очень велик.
По словам главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, сфера IT в России наиболее коррупционноёмкая, размер откатов может достигать 60%, и поэтому случайных игроков на господрядах практически не бывает. На этом рынке нельзя ожидать единой стоимости для каждого вида продукта — любой продукт IT-сферы является интеллектуальной собственностью, и цена на него может объявляться какой угодно.
— Резонно ожидать, что цена на IT-услуги будет существенно колебаться в зависимости от того, кто её называет. В то же время руководителей высшего звена очень трудно привлечь к ответственности за проведение тендеров, даже если все их участники называют примерно одинаковую стоимость работ. Но когда возникает такая ситуация, у правоохранителей справедливо возникают вопросы, почему так получилось. В ситуации с Емельченковым считаю, что он мог не только участвовать в схеме, но и быть одним из её организаторов, — пояснил Лайфу Кабанов.
Это уже не первый уголовный скандал, связанный с топ-менеджментом главной почтовой службы страны. В 2016 году Генпрокуратура добивалась возбуждения дела против директора тогда ещё ФГУП «Почта России» Дмитрия Страшнова, заподозрив того в незаконном получении 95 млн рублей в качестве вознаграждения по итогам работы в 2014–2015 годах.
Тогда Страшнов публично выразил удивление в связи с действиями сотрудников прокуратуры, заявив, что бонусы он получил на законных основаниях. По его мнению, в таком случае необходимо изменить систему премирования руководителей госкомпаний в целом. В итоге он не стал ни подозреваемым, ни обвиняемым. Вместо этого уголовное дело завели в отношении директора Департамента организационного развития Минкомсвязи Ирины Лаптевой. Она обвинялась в превышении служебных полномочий, поскольку подписала документ о премировании. Страшнов же перешёл на другую работу, заняв должность операционного директора компании «Еврохим» в офисе, расположенном в швейцарском Цуге.