Что изменится в российских законах в сентябре. ЕГЭ, ФСБ и VPN

В сентябре вступят в силу новые законы о наркотиках и рекламе VPN

В сентябре 2025 года начнут действовать новые правила расчета заработка, а также штрафы за поиск экстремистских материалов и пропаганду наркотиков. Какие изменения в законодательстве ждут россиян в начале осени — в материале РБК
Фото: Михаил Гребенщиков / РБК

Образование и наука

С 1 сентября правительство России сможет регулировать количество абитуриентов, принимаемых в вузы на коммерческой основе. Введение квот призвано снизить дисбаланс между количеством выпускников и потребностью государства в кадрах определенных специальностей, в частности инженерах. Предполагается, что закон позволит обеспечить более качественное образование и снизит число не востребованных на рынке выпускников. Также документ наделяет правительство полномочиями по определению программ обучения, на которые можно взять льготный образовательный кредит.

Регулирование распространится на все вузы и специальности, но сильнее всего скажется на направлениях «экономика и управление» и «юриспруденция», прокомментировал инициатор введения закона глава Минобрнауки Валерий Фальков. Опрошенные РБК эксперты отметили, что вместо увеличения количества инженеров новый закон может привести к росту стоимости образования и избытку гуманитариев, которые не будут переучиваться «на механиков, слесарей и станочников», а уйдут в профильные колледжи.

Также с 1 сентября выпускники колледжей не смогут поступить в вуз без сдачи ЕГЭ, если выбранная в университете специальность не совпадает с профилем оконченного среднего профессионального образования (СПО). Раньше выпускники колледжей имели право поступить в университет по внутреннему экзамену, минуя ЕГЭ, даже когда выбирали в вузе факультет, не связанный с их профилем в колледже. Как пояснил глава Госдумы Вячеслав Володин, закон должен устранить правовой пробел и пресечь ситуации, когда выпускники колледжей используют возможность поступить в вуз после СПО без сдачи ЕГЭ как лазейку и, например, получив специальность повара, поступают на медицинский.

В 2025/26 учебном году вводятся новые правила организации учебного процесса:
У школьников появится дополнительный третий час на изучение истории.
Шести- и семиклассников перестанут учить обществознанию.
В первом классе не будут давать контрольные работы.
Преподавать в школах и колледжах смогут студенты непрофильных вузов, если они проучились в университете не меньше трех лет и успешно сдали экзамены по предметам, которые собираются преподавать.

В новом учебном году в семи регионах проведут эксперимент по оценке поведения школьников. Будут учитываться дисциплинированность, соблюдение норм общения и социальная активность, причем как во время занятий, так и на переменах. В проекте примут участие 84 школы из Новгородской, Ярославской, Тульской и Ленинградской областей, ЛНР, Чечни и Мордовии. Оценки будут выставлять школьникам 1–8-х классов, эта обязанность делегирована классному руководителю. Согласно опросу, проведенному Superjob в марте 2025 года, возвращение существовавшей в советское время оценки за поведение поддержали 75% отцов учащихся, 53% матерей и 85% педагогов.

В сентябре—ноябре начнется эксперимент по проведению «Разговоров о важном» в детских садах. Программа рассчитана на детей от трех до семи лет. В пилотном проекте примут участие 100 детских садов из 22 регионов, в том числе из Москвы, Чукотки, ДНР, ЛНР и Калининградской области. С детьми будут проводить беседы и игры, направленные на воспитание любви к Родине.

Также в преддверии нового учебного года Минпросвещения представило ГОСТ с требованиями к школьной форме. Правила действуют с 3 сентября и являются рекомендательными, но, если производитель заявляет, что его школьная форма соответствует ГОСТу, следование этому стандарту становится обязательным. Среди основных требований к форме — следование деловому стилю, удобство одежды как при долгом нахождении за партой, так и в движении, отказ от запрещенной символики. Фурнитура на форме не должна иметь острых краев. Также рекомендуется размещать на одежде патриотические символы.

В начале сентября вступает в силу закон, согласно которому ФСБ будет согласовывать совместную работу российских и иностранных ученых по некоторым направлениям. Научные и образовательные организации должны будут загружать в единую государственную информационную систему учета сведения о планируемых работах с участием иностранных граждан и организаций. Правительство наделяется полномочиями утверждать перечень направлений, в рамках которых сотрудничество с иностранцами возможно только по согласованию со службой безопасности. В качестве цели нововведения указано усиление контроля за передачей результатов научной деятельности за пределы России.

Социальные сети и интернет

С 1 сентября действует запрет на размещение рекламы на информационных ресурсах, которые признаны в России нежелательными или экстремистскими. В первую очередь закон затронет Instagram и Facebook (принадлежат корпорации Meta, признанной экстремистской и запрещенной в России), причем наказывать будут как за публикацию новой рекламы, так и за неудаление старой. Размер штрафа варьируется от ₽2 тыс. до ₽500 тыс., привлекать к ответственности будут и исполнителя, и заказчика, и распространителя. Ограничения не распространяются на ведение корпоративного аккаунта, публикации без прямых призывов купить и контент в формате «лайфстайл» или экспертных материалов.

Тоже с 1 сентября вводятся штрафы за умышленный поиск и доступ к экстремистским материалам c помощью VPN. Штраф для граждан составит от ₽3 тыс. до ₽5 тыс. Наказываться будет доступ к материалам, которые входят в специальный реестр Минюста, в нем на момент публикации около 5,5 тыс. книг, сайтов, аудио- и видеоматериалов и т.д. Как отметили опрошенные РБК эксперты, закон не определяет, как именно будет подтверждаться умышленность при поиске экстремистского контента. Этот же закон вводит административную ответственность за рекламу VPN, штраф в этом случае составит от ₽50 тыс. до ₽500 тыс. В Минцифры пояснили, что «речи о запрете VPN или использовании Instagram или Facebook не идет». Цель законопроекта не массовое отслеживание пользователей, а усиление контроля за инфраструктурой доступа, пояснил один из авторов нововведений сенатор Артем Шейкин.

С 1 сентября предустановка мессенджера Max станет обязательной на всех устройствах. В списке программ он заменит «VK Мессенджер», на базе которого разработан Max. Также с осени при покупке гаджета на iOS и Xiaomi HyperOS на нем должен быть установлен магазин приложений RuStore (раньше требование распространялось только на технику с Android и HarmonyOS). В конце августа стало известно, что в мессенджер Max интегрировали технологию мобильной электронной подписи «Госключ».

Социальные пособия

С 1 сентября увеличат размер пособий по беременности и родам для студенток. Если до введения закона пособие выплачивалось в размере стипендии за 140 дней и составляло от ₽9,3 тыс. до ₽23,3 тыс., то теперь размер выплаты будет рассчитываться исходя из месячного прожиточного минимума региона. Средний размер пособия по стране составит около ₽90 тыс. за неполные пять месяцев.

Борьба с мошенничеством и безопасность

С 1 сентября кредитные организации обяжут предоставлять клиентам возможность выбирать «вторую руку» — человека-помощника, который сможет отклонять операции по переводу средств или снятию наличных, если они покажутся подозрительными. Как отметили в ЦБ, сервис поможет защитить пожилых людей от мошенников или воспрепятствовать использованию карты подростка для дропперства.

На начало сентября перенесено вступление в силу закона о запрете пропаганды наркотиков в книгах, кино, СМИ и в интернете (предполагалось, что он начнет действовать еще в июне). Под ограничения попадает информация о способах производства, хранения или сбыта запрещенных препаратов, о привлекательности, допустимости или преимуществах их применения, а также об их ввозе в страну и методах производства. Запрет не затронет материалы, которые были обнародованы до вступления в силу закона СССР о СМИ 1 августа 1990 года. Также под удар не должны попасть произведения, в которых «наркотики составляют оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла», если на них будет нанесена соответствующая маркировка. За пропаганду грозит административная и уголовная ответственность: штраф до ₽1,5 млн или лишение свободы до двух лет.

С 1 сентября следователи или дознаватели в рамках досудебного производства по уголовному делу смогут замораживать подозрительные денежные операции на срок до 10 суток в целях последующего наложения на них ареста. Основанием для приостановки будет использование банковских счетов, электронных платежных средств или аванса за услуги связи при совершении преступления. Чтобы наложить на средства арест, следователь или дознаватель должен будет подать в суд ходатайство не менее чем за 48 часов до истечения срока приостановки операций. При отсутствии оснований для наложения ареста все операции возобновляются.

С начала осени у россиян появится возможность установить самозапрет на оформление сим-карт. Сделать это можно будет через «Госуслуги» или МФЦ. Также нельзя будет передавать другим лицам свой номер — за это будет грозить штраф в размере ₽30–50 тыс. для физлиц и до ₽200 тыс. для юрлиц. Краткосрочная передача телефона в личных целях наказываться не будет. Аналогичные штрафы предусмотрены за передачу данных, необходимых для регистрации или авторизации в интернете. Под действие закона не подпадает передача логина и пароля по поручению пользователя или с его согласия, если они нужны для правомерного использования ресурса.

Также с 1 сентября банки обяжут ограничивать снятие наличных в банкомате, если операция покажется им подозрительной. Среди признаков мошеннических операций ЦБ назвал смену номера телефона для авторизации в интернет-банке, снятие денег в нетипичном для клиента месте и рост активности телефонных разговоров как минимум за шесть часов до операции (всего в перечне описаны девять ситуаций). При подозрении в причастности мошенников к снятию денег банк должен ограничить выдачу наличных на двое суток суммой не более ₽50 тыс. в день.

С начала осени при подписании договора потребительского кредита будет действовать «период охлаждения». При получении кредита или займа на сумму от ₽50 тыс. до ₽200 тыс. средства можно будет получить только через четыре часа. Если сумма больше ₽200 тыс., деньги будут доступны по истечении двух суток. В случае, когда клиент оформил заявку на кредит под воздействием мошенников, за отведенное время он сможет отказаться от заемных денег. «Период охлаждения» не действует при оформлении займов на сумму менее ₽50 тыс., ипотеки и авто- или образовательного кредита.

С 1 сентября вступит в силу запрет на навязывание покупателям товаров и услуг. Один из самых частых примеров — проставление автоматического согласия на добровольное страхование при покупке авиа- и ж/д билетов. Теперь для предоставления дополнительных услуг необходимо письменное согласие клиента, причем автоматических отметок для этого недостаточно. В случае навязывания у покупателя появляется право отказаться от оплаты или, если деньги уже списали, потребовать возврата средств.

С 1 сентября фильмам, пропагандирующим отказ от деторождения, не будут выдавать прокатные удостоверения. У лент, уже получивших удостоверение, оно может быть отозвано, говорится в приказе Минкульта. Это дополнение к запретам на выход в прокат картин, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, нетрадиционные сексуальные предпочтения и смену пола. Закон о запрете пропаганды чайлдфри президент России подписал в конце прошлого года, он действует с 4 декабря.

Также с 1 сентября начинают действовать критерии определения пропаганды отказа от деторождения, которые сформулировал Роскомнадзор. Теперь блокировке подлежит информация, которая
направлена на убеждение в отказе от рождения детей или оправдание такого решения;

формирует положительное отношение к чайлдфри или «искаженное представление о социальной равноценности» рождения детей и отказа от этого;

указывает на преимущества отказа от рождения детей;

создает отрицательный образ беременности, материнства и отцовства.

Под запрет не подпадает пропаганда монашества.

С 1 сентября иноагенты не смогут проводить любые просветительские и образовательные мероприятия, включая лекции, мастер-классы и круглые столы (раньше такие встречи запрещалось проводить только с несовершеннолетними). По словам соавтора инициативы Василия Пискарева, на начало 2025 года в системе российского образования работали более 50 иноагентов.

Иноагентам будет запрещено получать муниципальную финансовую помощь, состоять в органах управления госкорпораций, а НКО, получающие зарубежное финансирование, не смогут иметь статус социально ориентированных организаций.

Нововведения затронут книжные магазины, которые продают произведения иноагентов, сообщил Российский книжный союз. Такие заведения не смогут претендовать на льготы, включая материальную поддержку муниципалитетов и поставки книг в школы и библиотеки.

ПДД и транспорт

С 1 сентября действует обновленный список противопоказаний для вождения автомобиля. В него добавлен пункт «общие расстройства психологического развития», который включает в том числе детский и атипичный аутизм и синдром Аспергера.

Также с начала осени водители будут проходить медосвидетельствование на опьянение по новым правилам: интервал между продувками алкотестером вырастет с 15–20 до 25 минут, а подозреваемые в употреблении спиртного или наркотиков водители будут подписывать добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство.

С 1 сентября штраф за непропуск спецтранспорта с мигалками вырастет с ₽4,5–7,5 тыс. до ₽7,5–10 тыс. А в случае лишения прав минимальный срок вырастет с трех до шести месяцев, а максимальное наказание останется без изменений и составит один год.

С 1 сентября пользователи каршеринга в Москве должны будут проходить верификацию через mos.ru. Аналогичная система действует в столице для курьеров и при аренде электросамокатов. Верификация позволит определять личность водителя в случае ДТП или нарушения ПДД.

Также с осени россияне смогут покупать билеты на поезда дальнего следования, в том числе высокоскоростные, по биометрии. Для оформления проездного документа нужно будет подключиться к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единой биометрической системе (ЕБС). Все старые способы оформления документов останутся доступными.

Здравоохранение

С 1 сентября фельдшеры и акушерки смогут оказывать первичную и скорую медицинскую помощь в случае временного отсутствия или нехватки профильных врачей. Медработники среднего звена смогут заменять лечащих врачей, включая терапевтов, педиатров и акушеров-гинекологов. Мера призвана компенсировать нехватку врачей, особенно в сельской местности.

С 1 сентября усилится контроль за производством БАДов. Правительство сможет устанавливать критерии качества добавок и сырья для них, а также порядок их регистрации. Появится перечень БАДов и показаний к их применению, а медработники смогут назначать добавки, исходя из составленного перечня заболеваний и схем приема. Предполагается, что новое регулирование приведет к росту рынка БАДов и в первую очередь их отечественного производства, а также сможет гарантировать безопасность добавок.

Миграция

С 1 сентября вводятся новые пошлины для мигрантов, приезжающих в страну для заработка. Теперь по ₽4,2 тыс. нужно будет отдать за выдачу или переоформление патента и за продление разрешения на работу, по ₽2,1 тыс. — за дубликат патента или разрешения на работу или за внесение изменений в них. За продление срока временного пребывания в стране нужно будет заплатить ₽1 тыс., за постановку на учет по месту пребывания — ₽500.

Последняя пошлина не распространяется на участников эксперимента по учету иностранцев через приложение, который стартует в Москве и Подмосковье 1 сентября. Теперь иностранцы из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Армении, Казахстана, Грузии, Азербайджана, Молдавии и Украины, приезжая в столицу, смогут встать на миграционный учет только через программу «Амина». Также через нее нужно будет уведомлять органы внутренних дел об актуальном месте проживания и переезде. При скачивании необходимо предоставить доступ к геолокации, и, если данные о местоположении иностранца отсутствуют в течение более трех рабочих дней, это станет поводом для снятия с учета и внесения в реестр контролируемых лиц.

До 10 сентября мигранты должны урегулировать свой правовой статус либо покинуть страну (этот срок продлили с 30 апреля). В противном случае человек будет включен в реестр контролируемых лиц, куда вносят незаконно находящихся в стране иностранцев, которые обязаны покинуть территорию государства.

Другое

С 1 сентября информацию о гостиницах, санаториях, кемпингах и базах отдыха нельзя будет публиковать в социальных сетях, сервисах объявлений и агрегаторах без ссылки на реестр средств размещения. До начала осени все отели и базы должны были внести данные о себе в единый реестр, пройдя «самооценку». Те, кто не успел это сделать, не смогут легально принимать туристов.

С осени по-новому будет рассчитываться средний заработок: теперь в нем учитываются премии и денежные поощрения, прописанные в системе оплаты труда, в том числе доплаты за выслугу лет, надбавки за ночную работу и сверхурочные. Как и раньше, не будут учитываться разовые выплаты, к примеру командировочные, и выплаты, не связанные с оплатой труда, например пособие по беременности и родам. Также новые правила расчета повлияют на размер отпускных, которые у многих увеличатся.