На фоне борьбы с VPN власти решили отложить введение допплаты за потребление международного трафика свыше 15 Гб в месяц. Ранее эту меру рассчитывали реализовать уже с 1 июня. Для запуска полноценного механизма нужно 3–4 месяца
Фото: Сергей Елагин / Business Online / Global Look Press
Срок введения дополнительной платы за потребление международного трафика свыше 15 Гб в месяц на мобильных сетях перенесут. О этом РБК рассказали три источника на телеком-рынке. Два собеседника РБК утверждают, что обсуждается перенос сроков на период «ближе к осени», еще один — «на время после выборов в Госдуму (состоятся 18–20 сентября)».
В конце марта глава Минцифры Максут Шадаев на совещании с представителями операторов связи и цифровых платформ просил принять меры против использования VPN-сервисов, в частности ввести плату за потребление свыше 15 Гб международного трафика в месяц — операторы воспринимают VPN-трафик как международный. Изначально, как писал Forbes, введение платы рассчитывали ввести еще до 1 мая. Позже несколько собеседников РБК говорили, что дату сдвинули на 1 июня, поскольку операторам необходимо подготовиться к внедрению такой платы, провести тестовые запуски.
Согласно законодательству, операторы должны информировать абонентов об изменениях в тарификациях за десять дней до их запуска. Если плата за международный трафик сверх лимита будет введена с 1 июня, то уведомления об этом абоненты должны получить до конца четверга, 21 мая, в крайнем случае — 22 мая. На момент публикации материала «большая четверка» мобильных операторов подобные уведомления не опубликовала.
Представители МТС, «Т2 Мобайл» (Т2), «МегаФона» и «ВымпелКома» (бренд «Билайн») отказались от комментариев. РБК направил запрос в Минцифры.
Что происходит с VPN-сервисами в России
Минцифры начало активную кампанию против VPN-сервисов с конца марта. Сначала крупнейшие операторы отключили возможность пополнения Apple ID со счета мобильного телефона, который позволяет оплачивать подписки в приложениях на платформе iOS. Параллельно около 20 компаний — владельцев зарубежных каналов связи подписали мораторий на их расширение в сторону Европы. Как пояснял один из источников РБК, предполагалось, что, когда рост международного трафика загрузит имеющиеся у операторов каналы, они сами начнут бороться с VPN: либо будут пытаться фильтровать его, либо повысят стоимость доступа к зарубежным сервисам, то есть «поставят экономический фильтр».
Также с середины апреля около 20 популярных у российской аудитории сервисов — «Госуслуги», мессенджер «Макс», маркетплейсы Ozon и Wildberries, некоторые онлайн-кинотеатры и др. — начали ограничивать доступ пользователям с включенным VPN. По задумке властей, эти площадки должны будут делиться с Роскомнадзором информацией о новых VPN, чтобы ведомство могло вносить их в список для блокировки.
При этом опрошенные РБК эксперты ранее говорили, что отсрочка на один месяц не сильно облегчит ситуацию для операторов, но даст больше времени для тестовых запусков. По словам независимого эксперта телеком-рынка Алексея Учакина, для введения платы за «лишний» международный трафик операторам необходимо разработать дополнения ко всем тарифам, в том числе архивным, уведомить абонентов, доработать биллинг-системы и добавить в них новую «опцию».
Кроме этого, операторам предстоит настроить внутренние системы для того, чтобы они распознавали зарубежный трафик. Он оговорился, что есть вопросы, считать ли зарубежным трафик Google, который идет от серверов этой компании, расположенных в России; что делать с корпоративными тарифами; как быть с иностранными компаниями, которые подключены к зарубежному узлу российского провайдера. По его мнению, полноценно реализовать инициативу возможно только к осени.
Посчитать международный трафик — это сложная задача, согласен ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Он считает, что у каждого оператора будет своя механика. «Дырок при этом будет огромное количество, что не удовлетворит регулятора. И те операторы, которые начнут закручивать гайки больше, чем другие, начнут активно терять абонентскую базу. Будем смотреть, как война за потребителя и за соблюдение требований регулятора будет соблюдаться», — рассуждает аналитик.
По словам замгендиректора по инфраструктуре «УльтимаТек» Павла Приедитиса, чтобы классифицировать трафик как зарубежный, можно опираться на официальные списки российских IP-адресов, а также дополнительно обращать внимание на геолокацию, принадлежность к российским операторам, использование местных серверов доставки контента (CDN). Но будут и спорные ситуации, когда пользователи используют прокси-сервисы в мессенджерах, корпоративные VPN, сайты с доменами .com, которые работают через российские серверы. «Без единой методики такие ситуации будут трактоваться по‑разному», — отметил Приедитис.
До сих пор крупнейшие операторы предоставляли безлимитный трафик на ряд зарубежных ресурсов, например YouTube, соцсети и т.п. Сейчас, например, «МегаФон» на своем сайте предупреждает клиентов, что при включенном VPN эта опция не действует, трафик расходуется из общего пакета интернета по тарифу. «Т2 Мобайл», у которого была услуга «Технический безлимит», которая позволяла абонентам не расходовать пакет трафика при использовании VPN, закрыл ее для подключения новых пользователей. Для тех, кто уже подключен, она работает под новым названием — «Технический пакет».