Мама-анархия и уголовный кодекс

В пятницу в Замоскворецком суде Москвы начнется оглашение приговора восьми участникам событий 6 мая 2012 года на Болотной площади, которые следствие называет массовыми беспорядками.

Обвинение запросило для них от пяти до шести лет лишения свободы. Я изучил законодательство и судебную практику нескольких стран мира, в каждой из которых в последние годы прошли или продолжаются масштабные протестные выступления. Великобритания
Чтобы квалифицировать событие как массовые беспорядки (riot), в Англии и Уэльсе необходимо, чтобы 12 и более присутствующих в одном месте лиц применяли насилие или угрожали его применением, да еще так, чтобы их поведение «могло вызвать страх за свою личную безопасность у присутствующего человека с достаточно стойким характером». Такова формулировка первого раздела Закона об общественном порядке (Public Order Act) 1986 года. Правда, «достаточно стойкий» британец тут — понятие абстрактное: никто не станет искать реального свидетеля специально, чтобы проверить крепость его нервов.
Для беспорядков по-английски не важно, действовали ли их участники одновременно или по очереди; в общественном месте или на частной собственности. Ну а вывод об общности цели суду разрешено делать самостоятельно, исходя из поведения обвиняемых.
Однако принципиально, что если для признания события массовыми беспорядками достаточно угрозы насилия, то собственно виновными из присутствующих считаются только те, кто насилие действительно применил.
Максимальное наказание за массовое беспорядки в Британии достигает 10 лет лишения свободы, но дело может обойтись даже штрафом: нижнего порога нет. Правда, судить по статье riot может только Королевский суд. Для местных же существует «облегченная» версия состава преступления, оговоренная во втором разделе того же закона 1986 года. Для «насильственных беспорядков» (violent disorder) достаточно лишь трех участников, для признания виновным по этой статье — только угрозы насилием, а предельный срок лишения свободы составляет пять лет.
6—11 августа 2011 года в бедных районах Лондона и других британских городов прошли массовые беспорядки, поводом для которых послужила гибель 29-летнего чернокожего жителя Тоттенхэма от рук полиции. Акции протеста быстро переросли в погромы и повальное разграбление магазинов. Полиция задержала более трех тысяч человек по всей стране.

Во время массовых беспорядков в пригородах Лондона, 2011 год.
Поначалу перед органами правопорядка стояла задача «послать сигнал» толпе: суды работали круглосуточно и максимально жестко. По каждому составу назначенные тюремные сроки превышали средние по стране примерно в четыре раза. Во столько же раз процент обвинительных заключений в судах первой инстанции был выше, чем за аналогичный период предыдущего года.
К февралю 2012 года 2710 подозреваемых предстали перед британскими судами. 40% подсудимых были несовершеннолетними, 89% — мужчинами, белых и черных оказалось примерно поровну, несмотря на этнический подтекст беспорядков: 41% и 39% соответственно. Три четверти были ранее судимы или имели предупреждения.
Осуждены были 1519 участников волнений. 60% получили реальные сроки без отсрочки — в среднем 14,2 месяца лишения свободы. Вот только осужденных по статье о массовых беспорядках («облегченному» варианту) среди них было всего 20%. Полиция и суды отдавали предпочтение обвинениям в кражах со взломом — почти в половине случаев. Еще 16% пришлось на другие составы, связанные с кражами — например, в тех случаях, когда «протестующие» попадались с чужим имуществом, но не на месте преступления.
Последние могли бы отделаться штрафами и условными сроками в любой другой момент: высшие судебные инстанции Великобритании рекомендуют приговаривать к реальному заключению, только если имеются признаки тщательного планирования кражи и значительный ущерб. Но «фон» в виде массовых беспорядков сделал свое дело. 18-летний манчестерец, например, получил 28 месяцев в центре для несовершеннолетних преступников за то, что зашел в разграбленный магазин, повертел в руках кроссовки и выпил шампанского.
Другой осужденный — 48-летний рецидивист — в день своего выхода из тюрьмы вынес из разграбленного кафе Krispy Kreme пончики и сел за это еще на 16 месяцев. В Кройдоне три ранее несудимые девушки признали себя виновными в том, что зашли в разгромленный магазин с целью кражи, и получили за это по полгода.
В августе 2012 года группа из 16 человек получила сроки от 16 месяцев до девяти лет за массовые беспорядки. По официальной версии, именно они, будучи членами одной банды, выступили зачинщиками волнений в предыдущем году. Пятью месяцами ранее за violent disorder был осужден 12-летний мальчик, разбивший витрину; он отделался штрафом в £6 тысяч.
К августу 2012 года многие участники погромов 2011-го уже отправились домой. Примерно каждому пятому заключение было заменено на ограничение свободы; многие из тех, кому наказание смягчили, не отсидели и половины срока; среди них были два грабителя, 162 взломщика, 44 вора и только 26 простых участников беспорядков. Еще около 700 осужденных отбыли свои сроки еще до первой годовщины волнений.
США
В федеральном кодексе Соединенных Штатов есть общее определение массовых беспорядков (раздел 18, § 2101—2102). Таковыми считается нарушение общественного спокойствия с применением насилия или угрозой его применения при наличии непосредственной возможности группой из трех и более лиц. За участие или призывы к беспорядкам полагается до пяти лет лишения свободы. Но это — федеральный закон, а в каждом штате действуют свои нормы.
В Калифорнии, например, для «массовых беспорядков» достаточно всего двоих участников, и нет необходимости доказывать, что угрозы (если дело ограничилось ими) были реально осуществлены. С другой стороны, наказание не должно превышать года тюрьмы и $1 тысячи штрафа, а на практике судьи ограничиваются условным сроком даже за призывы — которые, кстати, считаются таковыми, только если предложение подсудимого было осуществлено на практике.
Есть также облегченный состав преступления: «незаконное собрание». Два и более человека, собравшиеся для незаконных действий, либо законных, но с применением насилия, могут получить до шести месяцев лишения свободы. При этом каждому присутствующему в толпе вменяется в обязанность дистанцироваться от нее, как только он поймет, что собрание превратилось из законного в незаконное — в противном случае он будет признан соучастником.
Законодательство штата Нью-Йорк различает массовые беспорядки первой и второй степени. Когда пятеро и более лиц ведут себя агрессивно, нарушая общественное спокойствие, это считается проступком (misdemeanor) класса «A», за который полагается до одного года лишения свободы. К той же категории относятся призывы к массовым беспорядкам, если подозреваемый обращается к 10 гражданам и более.
Наказание для участника беспорядков может возрасти, если численность группы превышает десять человек и та причиняет существенный вред чьему-либо здоровью и имуществу. Это уже более высокая категория правонарушения — преступление (felony) класса «E», за которое полагается до пяти лет тюрьмы. Состав «незаконное собрание» идентичен калифорнийскому, но считается проступком класса «B», за который нельзя давать больше трех месяцев.
Как и в Великобритании, в США правосудие предпочитает иметь дело с конкретными и доказуемыми обвинениями, а не с абстрактным «участием в массовых беспорядках». 1 октября 2011 года на пике движения Occupy Wall Street полиция разогнала марш через Бруклинский мост. Силовики впустили демонстрантов на мост и, как утверждали потом в суде многие активисты, «выманили» их на проезжую часть. Потом начались задержания — в основном, за «нарушение общественного спокойствия», которое выразилось в препятствовании движению транспорта.
«На Бруклинском мосту на всех арестованных надевали пластиковые наручники (стяжки. —РП), брызгали газом, людей избивали дубинками и руками; полно инцидентов с избитыми журналистами. Там было довольно много физического насилия — против всех подряд, а не против отдельных людей или групп протестующих. В самый разгар уже не разбирали, кто есть кто, просто охаживали всех без разбору», — рассказал задержанный на мосту активист Стив Пампинелла.

Аресты на Бруклинском мосту, 2011 год.
Всего на мосту были задержаны 732 человека. Почти все они получили повестки в суд и были отпущены в течение суток. В США суд имеет право «отложить» рассмотрение мелкого дела на полгода — год с тем, чтобы впоследствии его закрыть, если подсудимый больше не преступал закон. Эта практика называется Adjournment in Contemplation of Dismissal (ACOD; дословно: «перерыв на размышление об освобождении»). Многие активисты OWS получали испытательные сроки длиной всего в месяц.
«Мой суд длился две минуты. Против меня никто не свидетельствовал. Я встал перед судьей с общественным адвокатом и подал прошение об ACOD. Все закончилось очень быстро. Это было как конвейер.
Поскольку у судей было несколько сотен дел в тот день, никто не хотел задерживаться на одном каком-то деле дольше обычного. Никаких свидетельств против, никаких материалов не было. Это был единственный раз, когда я столкнулся с судебной системой Нью-Йорка. И, конечно, судьи не были эмоционально вовлечены в происходящее, им важно было разобраться скорее и пойти домой к детям», — вспоминает Пампинелла.
В июне 2012 года федеральный суд признал, что полиция не предупредила демонстрантов о возможности задержания должным образом. К 20 октября 2013 года последнее «дело Бруклинского моста» развалилось в суде — прокурор сам заявил о недостаточной доказательственной базе. Всего из 732 дел суд прекратил 680: 195 по просьбе обвинения, 40 — по собственной инициативе, и 445 — по ACOD. Окружной прокурор отказался представлять еще 21 дело; виновными в нарушении спокойствия признали себя шестеро, еще пятеро были осуждены, а двое оправданы. Одно дело было закрыто в обмен на признание обвиняемым своей вины по другому делу, а 17 человек так и не явились на заседания и теперь находятся в розыске.
Окружной прокурор Манхэттена Сайрус Вэнс-младший заявил, что доволен этим результатом. «Я горжусь тем, что мое ведомство разобралось с этими делами справедливо и взвешенно», — цитирует его New York Times. Еще до марша по Бруклинскому мосту в прокуратуре учредили должность координатора массовых арестов.
Латвия
В Британии суды «обработали» больше двух тысяч обвиняемых всего за полгода — первые приговоры были вынесены уже на следующий день после беспорядков. В США с семьюстами обвиняемыми разбирались два года, но в большинстве случаев виной тому были сроки ожидания по ACOD и тот факт, что специально для активистов OWS был организован отдельный судебный участок; сами же разбирательства проходили очень быстро. А вот Латвии не хватило и четырех лет, чтобы разобраться с шестьюдесятью участниками беспорядков 2009 года в рижском Старом Городе.
В части массовых беспорядков уголовные кодексы России и Латвии довольно похожи: признаками массовых беспорядков по статье 225 латвийского УК являются погромы, разрушения, поджоги, уничтожение имущества, насилие в отношении лица или сопротивление представителю власти. Но есть и важное отличие: организация считается менее тяжелым преступлением, чем участие. За первую дают от трех до двенадцати лет, а за второе — от восьми до пятнадцати. Отдельного состава «призывы к массовым беспорядкам» нет.
13 января 2009 года оппозиция и профсоюзы провели в центре Риги 10-тысячную мирную акцию с требованием роспуска Сейма из-за экономического кризиса. По ее окончании небольшая группа демонстрантов пошла к зданию латвийского парламента, где столкнулась с полицией. Та применила резиновые пули и слезоточивый газ. Протестующие отступили и пошли громить магазины и переворачивать машины.

Последствия беспорядков в Риге в 2009 году.
По итогам той ночи полиция задержала 126 человек — в основном, по подозрениям в грабежах и вандализме. 20 февраля правительство подало в отставку, но на преследование погромщиков это, конечно, никак не повлияло.
Сначала их дела попали в административный суд — тогда речь шла только о сопротивлении полиции и других мелких нарушениях. 29 января суд начал рассматривать первое такое дело — и тут же передал материалы в криминальную полицию, заподозрив наличие уголовного состава. То же самое произошло с десятками последующих дел. В итоге 74 участникам беспорядков была предъявлена та самая 225 статья УК.
Еще около 40 подозреваемых полиция найти отчаялась и закрыла сайт с фотороботами.
На первое заседание в этом большом процессе 16 ноября 2011 года пришли только 60 обвиняемых; восемь не явились, а еще шестерых к тому времени уже выделили в отдельное производство. Так оно и тянется до сих пор: первый приговор был вынесен еще в октябре 2012 года, один из последних — в августе 2013-го.
Приговоры были разные. По самому первому обвиняемый получил 3,5 года лишения свободы с учетом предыдущих судимостей за кражи. Латвийский музыкант-фольклорист Ансис Берзиньш (сын известного поэта и переводчика Улдиса Берзиньша) получил полтора года условно.
Наибольшую огласку получила история Эдгара Горбаня — юноше на момент беспорядков было всего 16 лет. Он лишился глаза от резиновой пули — командир полицейского спецназа, по словам Горбаня, стрелял прицельно с десяти метров; других людей рядом не было.
Дело против офицера так и не было возбуждено: «вирусы» уничтожили записи с камер видеонаблюдения, наблюдавшие из окон госслужащие отказались давать показания. Несовершеннолетнего погромщика в итоге приговорили к 100 часам исправительных работ, но из-за инвалидности он отработал только 12.
В конце 2013 года суд в отсутствие самого Горбаня (повестки приходили на старый адрес) заменил ему исправительные работы на более строгое наказание — 22 дня лишения свободы. К тому времени уже 21-летний молодой человек работал на стройке; чтобы отсидеть свой срок, он взял отпуск, но, выйдя из тюрьмы, узнал, что уволен. Теперь он —уличный музыкант.
Франция
Ближайший аналог российским «массовым беспорядкам» в уголовном кодексе Франции — это секция «de la rébellion» («о восстании»), в которой описываются правонарушения, связанные с неподчинением и препятствованием работе представителя власти с применением насилия. Такое определение «восстания» как раз применимо к участникам несанкционированных акций.
После событий 2005 года максимальные наказания в этой секции были увеличены. Раньше за сопротивление представителю власти с применением насилия полагалось шесть месяцев лишения свободы, в составе группы — год, с оружием — три года, а с оружием и в составе группы — семь лет. Теперь дают год, два, пять и десять соответственно.
Существенно изменился и пункт о призывах к «восстанию»: раньше максимальным наказанием был штраф €7,5 тысяч, теперь — до двух месяцев лишения свободы.
Вечером 27 октября 2005 года два офицера полиции прибыли по вызову в бедный парижский пригород Клиши-су-Буа на место ограбления. Опросив свидетелей, они заметили трех «подозрительных» подростков африканского и арабского происхождения и погнались за ними. Те спрятались на трансформаторной подстанции.

Полиция во время беспорядков в Клиши-су-Буа, октябрь 2005 года.
Двое молодых людей погибли от удара током, третий получил тяжелые ожоги. Как позже выяснилось, преследовать их у полиции причин не было — к ограблению тинейджеры отношения не имели. Офицеры, как показало внутреннее расследование, догадывались, что подростки спрятались на подстанции, и знали, чем это грозит, но предпочли ничего не предпринимать.
Гибель подростков спровоцировала волну беспорядков в иммигрантских кварталах 274 французских городов. Скопившееся между властями и этническими общинами напряжение вылилось в столкновения с полицией, погромы и поджоги. За 20 дней волнений (с 28 октября по 16 ноября) ранения получили 126 полицейских и пожарных; погибли два мирных жителя.
Тогдашний президент Франции Жак Ширак впервые в XXI веке использовал закон о чрезвычайном положении, принятый еще для подавления волнений в Алжире в 1955 году. Николя Саркози, занимавший пост министра внутренних дел, приказал депортировать уличенных в беспорядках мигрантов, в том числе легальных. В полицию срочно добрали еще 2,6 тысячи сотрудников.
К 21-му дню с начала волнений был арестован 2921 человек, примерно треть — несовершеннолетние. Суд признал виновными в различных нарушениях около 600 из них, включая сотню подростков — в основном они обвинялись в вандализме, сопротивлении или нападении на сотрудников полиции. В зависимости от состава и возраста, сроки разнились от четырех месяцев до пяти лет.
Через полгода после волнений большинство уже вышло на свободу, хотя некоторые дела тянулись и до 2011 года.
Процесс в отношении полицейских, спровоцировавших волнения, затянулся еще сильнее. Семьи погибших подростков обвиняли их в оставлении в опасности. Впервые дело было передано в суд еще в 2010 году, а в 2011-м офицеры были признаны невиновными. В 2012 году Верховный суд отменил постановление о закрытии дела, а осенью 2013-го апелляционный суд города Ренн разрешил провести повторное судебное разбирательство.
Турция
Уголовному кодексу Турции состава «массовые беспорядки» явно недостает: полиция и суды выкручиваются, как могут. В результате за основу берутся реальные правонарушения или обвинения в терроризме, а для выделения «организаторов» используются статьи типа 220-(8): пропаганда через восхваление организованной криминальной группы и ее целей. Это карается лишением свободы на срок от одного года до трех лет.
По статье 213-(1) двумя — четырьмя годами тюрьмы карается вызов страха и паники у населения. Статья 214-(1) назначает наказание от шести месяцев до пяти лет лишения свободы за провоцирование преступления, а за подстрекательство группы лиц к враждебному поведению по статье 216-(1) положено от года до трех тюрьмы.
Для всех этих составов отягчающим обстоятельством признается использование информационных каналов широкого вещания — за это срок увеличивается в полтора раза. Такая норма пришлась очень кстати после протестов на стамбульской площади Таксим, которые активисты координировали при помощи социальных сетей.
В конце мая 2013 года турецкие экологи попытались разбить лагерь в историческом парке Гези, протестуя против планов его застройки. Полиция разогнала их слезоточивым газом. Это спровоцировало массовые акции протеста, собравшие в течение июня в разных городах Турции больше 3,5 млн человек по официальным данным и 7,5 млн человек — по версии демонстрантов.
Больше 8 тысяч человек были ранены в столкновениях с полицией, 11 — погибли. За дни протеста силовики задержали около 4,9 тысяч человек. Под арестом осталось около сотни.

Протестующий на площади Таксим в Стамбуле, июнь 2013 года.
Судебные процессы над активистами не завершены до сих пор. 3 января этого года суд принял к рассмотрению дело 36 участников беспорядков, которых следствие обвиняет в создании террористической организации, владении опасными веществами и распространении террористической пропаганды. Запрошенные сроки варьируются от трех до 58 лет. 21 января 13-летнего мальчика судили за граффити, нарисованное во время беспорядков 3 июня 2013 года, но оправдали.
В начале февраля в суд было передано дело 26 членов Платформы солидарности Таксима — организации, выступавшей за мирный гражданский протест. Им вменялась организация преступного сообщества, нарушение общественного спокойствия и пропаганда через соцсети, что, по мнению обвинения, тянуло на 6—29 лет лишения свободы. 10 февраля суд вернул дело на доследование.
Украина
Криминальный кодекс Украины, в столице которой в четверг начались уличные бои сторонников оппозиции и спецподразделений милиции, предусматривает наказания как за массовые беспорядки, так и за избиения сотрудников правоохранительных органов.
Массовые беспорядки, согласно законам страны, должны сопровождаться насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, захватом зданий или сооружений, насильственным выселением граждан, сопротивлением милиции и применением оружия. За это преступление могут посадить на срок от пяти до восьми лет. Если в ходе беспорядков кто-то погибнет или наступят иные тяжкие последствия, например инвалидность или тотальная дезорганизация общественной жизни, осужденного по этой статье ожидает срок от 8 до 15 лет. Такую ответственность несут как организаторы беспорядков, так и их активные участники.
Также криминальный кодекс Украины предусматривает ответственность за захват работника правоохранительных органов в заложники, уничтожение его имущества и покушение на милиционера; убивший сотрудника милиции рискует сеть пожизненно.

Задержание протестующего в центре Киева, 18 февраля 2014 года.
Угрожающие милиционеру убийством могут отправиться на исправработы или сесть на два года. Избившие сотрудника правоохранительных органов отправятся в колонию на срок от 5 до 12 лет. Наказание суд назначит в зависимости от тяжести телесных повреждений.
За время противостояния властей и Майдана на Украине дважды объявляли амнистию. За первую амнистию Верховная Рада голосовала еще в конце прошлого года. От уголовного преследования тогда освободили участников акций протеста, прошедших в Киеве с 21 ноября до 26 декабря (дня вступления закона в силу); в первую очередь речь шла о демонстрантах, которые вступали в стычки с «Беркутом» в правительственном квартале.
После амнистии столкновения практически прекратились до 19 января — дня, когда вступили в силу законы, серьезно ужесточающие ответственность за участие в митингах, массовых беспорядках и нападения на милицию.
В ходе январских волнений погибли несколько человек, десятки, включая милиционеров, получили ранения. Законы спешно отменили, а 14 февраля суд отпустил на свободу последнего из активистов, задержанных за время массовых протестов. Всего на свободу вышли 234 человека.
После этого вооруженные столкновения на Украине продолжилось, но стали куда более ожесточенным. В четверг МВД сообщало о новых задержанных в рамках расследования вновь открытых дел по факту массовых беспорядков и покушений на сотрудников.